圖1  全市電鍍企業(yè)分布圖

　　二、專班體系推動(dòng)綜合治理

　　綜合治理工作涉及生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等多個(gè)部門。常州市、區(qū)兩級(jí)分別成立工作專班，“大專班”牽頭抓總，建立完善調(diào)度督促機(jī)制，對(duì)年度計(jì)劃開工項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)式推進(jìn)。“小專班”針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，研究解決治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。將主要目標(biāo)任務(wù)納入年度任務(wù)“一張表”，按照“一板塊一清單”的方式分別細(xì)化各地區(qū)綜合治理具體目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行“對(duì)圖對(duì)表、照單治理”。

　　三、先立后破促進(jìn)治理破局

　　沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。對(duì)涂料、電鍍等產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施整治，常州市沒有一停了之、一關(guān)了之、一搬了之，而是瞄準(zhǔn)好的工藝、好的裝備、好的技術(shù)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、集聚發(fā)展，幫企業(yè)找到出路、走上正路、邁向強(qiáng)路。兩年來(lái)，全市實(shí)施綜合治理項(xiàng)目168個(gè)，累計(jì)完成投資超230億元，按照先立后破原則，推動(dòng)建設(shè)表面處理中心、涂料集聚區(qū)等9個(gè)綠島項(xiàng)目。如，正在建設(shè)中的新北區(qū)表面處理中心擬吸納200條電鍍生產(chǎn)線入駐，預(yù)計(jì)主要污染物排放量將減少25%—40%，單位產(chǎn)值能耗降低60%以上，在全市電鍍生產(chǎn)線總量減少1/5的情況下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增。

圖2  整治后的電鍍生產(chǎn)線

　　圖3  即將投用的新北集中噴涂中心

　　四、充分溝通凝聚企業(yè)共識(shí)

　　企業(yè)對(duì)市場(chǎng)走向的判斷、對(duì)產(chǎn)業(yè)前端的了解往往更為靈敏。在構(gòu)建“1457”綜合治理體系以及治理工作推進(jìn)過程中，常州市注重聽取市場(chǎng)主體意見建議，推廣標(biāo)桿企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大企業(yè)從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。如，橫林鎮(zhèn)引導(dǎo)地板行業(yè)高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，靚時(shí)新材料科技股份有限公司投資3億元整合低效用地、建設(shè)高端產(chǎn)線，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飾面材料領(lǐng)域占有率從2.2%提升到3.5%，實(shí)現(xiàn)了銷售、利潤(rùn)、稅收的全面增長(zhǎng)。企業(yè)家坦言，做高端小眾產(chǎn)線的甜頭讓他們進(jìn)一步堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心。又如，在推進(jìn)引導(dǎo)電鍍企業(yè)入園集聚發(fā)展工作時(shí)，就是否入園、園區(qū)選址、合作形式、公共配套等方面與所有企業(yè)逐一交流溝通，在充分尊重企業(yè)意愿、形成發(fā)展共識(shí)的基礎(chǔ)上簽訂入園協(xié)議，加快了項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)。

　　五、改革思維推動(dòng)政策賦能

　　常州市一方面挖掘內(nèi)部潛力，結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃打包整合15條政策措施，另一方面積極對(duì)接爭(zhēng)取，主動(dòng)在打捆審批、區(qū)域環(huán)評(píng)、綠色金融、指標(biāo)置換等方面改革創(chuàng)新，以政策集成為企業(yè)降本、增效、賦能。以工業(yè)片區(qū)為例，經(jīng)開區(qū)東方數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園通過更新改造，優(yōu)化土地資源配置，加快建設(shè)新型項(xiàng)目載體，畝均稅收從不足3.5萬(wàn)元提升至60萬(wàn)元。

圖4  更新改造項(xiàng)目（經(jīng)開區(qū)東方數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）

　　始于治理，成于轉(zhuǎn)型。常州市積極探索以突出環(huán)境問題整改引領(lǐng)帶動(dòng)全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的督察整改模式，2023年，常州市在GDP總量邁上萬(wàn)億臺(tái)階的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。