2024年11月，中央第二生態環境保護督察組督察安徽省發現，安慶、池州、銅陵等地長江岸線保護不力，違法違規問題比較嚴重，風險隱患突出。

　　一、基本情況

　　安慶、池州、銅陵是安徽省沿江城市，長江岸線資源豐富，保護好長江岸線，對筑牢長江生態屏障、支撐高質量發展具有重要意義。

　　二、主要問題

　　一是長江干支流岸線一公里范圍內存在違法違規建設行為。2019年1月國家有關部門印發的《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》和2021年3月施行的長江保護法均明確，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。皖河是長江一級支流，石門湖處于長江與皖河交匯處，南側與皖河連成一體，東南側與長江干流直接連通，石門湖西側和東側分別建有安慶高新區（化工園區）山口片區和鳳凰片區。

　　2020年10月山口片區選址時，安慶市違規將皖河岸線一公里范圍內部分區域劃入。2021年2月安徽省生態環境部門審查的規劃環評指出，山口片區在皖河岸線一公里范圍內，要求主動避讓；安慶高新區在對入園化工項目進行環評審查時，也發現有項目位于皖河岸線一公里范圍內，但安慶市為了給化工園區和化工項目讓路，仍然推動調整河湖岸線，通過將皖河北側部分河汊調出河道管理范圍、入長江口部分水域劃入石門湖等手段，縮減皖河河道管理范圍，違法規避岸線一公里范圍管控要求。2019年以來，山口片區違法填占湖泊水面586畝，特別是2021年以來還填占水面495畝。

　　月山河是皖河支流，是長江二級支流，根據第一次全國水利普查成果和安徽省有關部門2019年印發的《關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》《安徽省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作技術指南（試行）》，月山河長度為27公里，石門湖應納入月山河統一劃定管理范圍外緣邊界線。督察發現，安慶市以石門湖是獨立湖泊為由，在湖泊岸線一公里范圍內建設山口片區和化工項目，加劇了區域生態環境風險。長江保護法實施以來，安慶市還在長江干流岸線一公里范圍內新建化工項目，風險隱患突出。

　　圖1 根據地方提供的有關圖像和矢量數據，安慶市未落實長江干支流岸線一公里范圍內管控要求，2020年以來在岸線一公里范圍內新建化工園區和化工項目，風險隱患突出

　　督察還發現，2021年以來池州市東至經濟開發區在長江干流岸線一公里范圍內新建化工項目。

　　二是違法占用長江岸線。長江保護法規定，禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。安徽中興船舶工程有限公司船舶制造基地位于安慶港宿松港區匯口作業區，違規占用長江岸線保留區18畝建設維修船臺。

　　督察還發現，2021年1月，安徽省批準設立安慶江豚省級自然保護區后，該企業違規占用的岸線及江灘屬于保護區核心區范圍，但當地一直未對企業違法違規占用保護區核心區問題進行處理。2024年4月，督察人員暗查發現，該公司仍在核心區內進行船舶修造。安徽省有關部門現場檢查指出該區域屬于保護區核心區后，宿松縣要求企業移除核心區內的船只和生產設施并建設隔離網。9月督察人員現場調查仍發現，該企業東側隔離網多處被人為破壞，人員和機械頻繁進出。

　　三是一些修造船企業違法向長江干流排污。銅陵市樅陽縣泰航船舶有限公司使用長江岸線從事修造船業務。督察發現，其生活污水處理設施不正常運行，污水從收集池溢流直排長江，監測結果顯示，外排污水化學需氧量、氨氮濃度達188毫克/升、28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準8.4倍、27.6倍。4號船臺臨江側未建設雨污水收集設施，沖洗場地內打磨廢砂、切割碎屑等固體廢物產生的黑色污水直接排入長江；5號船臺雨污水收集池未設置進水口，場地內雨污水無法收集，在江灘上形成排污痕跡。

　　銅陵市樅陽縣長江船舶服務有限公司碼頭位于長江干流，違規將船舶維修產生的大量打磨廢砂等固體廢物傾倒長江，在江面形成近百米長的黑色污染帶。該企業還將生活污水收集池內的污水、污泥傾倒在江灘上并覆土掩埋。

　　三、原因分析

　　安徽省相關地方和部門對長江生態保護修復的重要性認識不到位，對長江岸線監管不嚴、保護不力，存在不作為、亂作為問題。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。