一、基本情況

　　銅仁市地處長江上游的烏江和沅江水系，水生生物資源豐富。全市有10個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，占全省總數(shù)比例超40%，面積7000余公頃，具有特殊的生態(tài)保護地位。

　　二、主要問題

　　一是核心區(qū)內(nèi)攔河建壩。《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》明確，在保護區(qū)內(nèi)從事建閘筑壩工程建設，應當按照國家有關規(guī)定編制建設項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告。

　　督察發(fā)現(xiàn)，印江縣在印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設立后，未經(jīng)審批在核心區(qū)建造4道攔河閘壩，最高3.7米，最寬50余米，導致水生態(tài)碎片化，水生生物棲息地遭到破壞。2020年3月，貴州省漁業(yè)部門指出，印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)的東郊壩建設工程嚴重破壞水生態(tài)環(huán)境，影響魚類生存繁衍，責令立即停工恢復原貌，但當?shù)匾恢蔽催M行整改。

 

　　圖1  2024年8月9日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，銅仁市印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)一閘壩將河道阻斷，水量大幅減少

　　目前，保護區(qū)核心區(qū)縣城段8公里內(nèi)，密集分布8道閘壩（含保護區(qū)設立前建設的4道閘壩），間距最短的僅有270米，壩下水量大幅減少，部分河床裸露。

 

　　圖2  2024年10月22日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)印江縣城段閘壩密集分布，間距最短的僅有270米

　　二是多個閘壩層層截斷河道。督察發(fā)現(xiàn)，石阡縣龍川河泉水魚鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設立后，建造8道攔河閘壩，均未依法依規(guī)進行保護區(qū)影響專題論證，其中6道未依法進行環(huán)境影響評價。江口、德江兩縣未批先建3道攔河閘壩。

　　除上述印江、石阡、江口、德江等四縣在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設立后違建的15道閘壩外，該市還有32道攔河閘壩和34座小水電，同樣導致自然河道被隔斷，無法滿足保護區(qū)內(nèi)魚類洄游、繁殖、種質(zhì)交流等需求，破壞水生態(tài)環(huán)境。

 

圖3  2024年8月10日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，銅仁市部分閘壩將河道阻斷

　　督察還發(fā)現(xiàn)，印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)共建有25道攔河閘壩，整個河道被截斷，生態(tài)破壞嚴重。

 

　　圖4  督察組查詢衛(wèi)星影像，并經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，銅仁市印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)建有25道閘壩，黃色點為密布在河道上的閘壩

　　三是大量涉漁工程未批先建。銅仁全市10個保護區(qū)設立以來，在100余個涉漁建設項目中，有40余個為未批先建，目前仍有18個未取得保護區(qū)影響專題論證批復，6個未取得環(huán)境影響評價批復。

　　督察發(fā)現(xiàn)，碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項目，占地2萬余平方米。緊鄰錦江河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)，建有客房、餐廳、溫泉等，建成運營8年來，一直未依法進行保護區(qū)影響專題論證，還私自在核心區(qū)內(nèi)設置排污口。

 

圖5  2024年10月30日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，銅仁市碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項目私設排污口

　　三、原因分析

　　銅仁市對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護認識不足、重視不夠，對存在的違規(guī)問題責任缺失，對生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。