一、基本情況

　　重慶市地處長江上游，長江縱貫全境，保護好長江水質(zhì)責(zé)任重大。重慶市2023年城市生活污水集中收集率為65.21%，比全國平均水平低5個百分點。

　　二、主要問題

　　一是生活污水處理能力不足。督察發(fā)現(xiàn)，2023年，重慶市中心城區(qū)污水處理廠平均運行負荷為102%，其中8家長期超負荷運行。其中，雞冠石污水處理廠設(shè)計日處理能力80萬噸，實際2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%，造成該廠服務(wù)范圍內(nèi)雨季生活污水溢流問題長期難以根本解決。據(jù)統(tǒng)計，2023年，雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸，溢流污水化學(xué)需氧量平均濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準3.8倍。重慶市三峽悅來排水有限責(zé)任公司設(shè)計日處理能力5萬噸，2023年實際日均處理水量5.8萬噸，單日最高處理水量達8.3萬噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時長605小時。

圖1  2024年5月18日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，重慶市三峽悅來排水有限責(zé)任公司溢流生活污水

　　二是生活污水溢流問題突出。2019年4月，國家有關(guān)部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個新建小區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理不到位，存在錯接滲漏等問題，部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質(zhì)惡化，渝北區(qū)建成投運鏡湖水質(zhì)凈化站，但一直未安裝進出水水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施，污水處理質(zhì)量難以保證。2024年3月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側(cè)出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍和1.4倍。

圖2  2024年3月22日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)鏡湖入口處存在約100米污染帶，屬黑臭水體

　　北碚區(qū)華星閣小區(qū)污水管網(wǎng)存在多處破損和滲漏點，生活污水經(jīng)泄洪渠直排馬鞍溪，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度為15.8毫克/升，總磷濃度為2.24毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準14.8倍、10.2倍。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，萬州區(qū)江南片區(qū)星光路、南濱路雨污分流不徹底，江南保稅港泵站溢流口大量混合污水直排長江，異味明顯，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度為90毫克/升，氨氮濃度為28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3.5倍、27.6倍。

　　圖3  2024年3月23日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，北碚區(qū)華星閣小區(qū)污水管網(wǎng)存在多處破損和滲漏點，生活污水經(jīng)泄洪渠直排馬鞍溪

　　三是管網(wǎng)排查整治工作不力。《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況；實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。重慶市有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步深入排查城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)有關(guān)情況的通知》要求，2019年10月底前完成城市建成區(qū)內(nèi)所有排水管網(wǎng)空間屬性排查和精細化排查工作。督察發(fā)現(xiàn)，重慶市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治工作進展緩慢，截至2024年5月，全市污水管網(wǎng)精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結(jié)構(gòu)缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排口31處，現(xiàn)場督察時，其中5個正在晴天排污。

　　圖4  2024年5月14日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段有排口正在晴天排污

　　三、原因分析

　　重慶市有關(guān)區(qū)及部門對生活污水收集處理、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、污水管網(wǎng)排查整治等工作推進不力，污水直排溢流問題長期存在。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。