一、基本情況

　　持續完善城鎮污水基礎設施建設，提高污水收集處理系統的可靠性和穩定性，是建設美麗浙江的一項重要工作。浙江一些地方對提升污水收集、處理效能工作重視不夠，污水直排、超標排污問題依然存在。

　　二、主要問題

　　一是工業污水收集處理不到位。紹興諸暨市在推進印染企業發展過程中，重企業集聚，輕功能配套，對集聚后污水處理設施是否匹配、處理能力是否適應等缺乏整體設計。督察發現，諸暨市印染園區將每天產生的3萬余噸印染廢水排入海東污水處理廠，由于該廠為城鎮生活污水處理廠，缺少針對印染廢水的處理工藝，無法實現達標排放，每天約14萬噸出水，在浦陽江形成黑色污染帶，匯入錢塘江。督察組多次對污水處理廠出水采樣，監測結果顯示均超標，化學需氧量最高濃度為116毫克/升，超《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準1.3倍。

圖1  2024年5月10日，督察組現場督察發現，諸暨市海東污水處理廠出水在浦陽江形成黑色污染帶

　　此外，該印染園區污水管網破損比較嚴重，大量污水進入雨水管網，監測結果顯示，雨水井水樣化學需氧量濃度為150毫克/升，超地表水Ⅲ類標準6.5倍。

　　二是一些城區污水直排問題比較突出。《浙江省水污染防治條例》規定，縣級以上人民政府應當推進城鎮建成區公共污水管網全部覆蓋、雨污全部分流、污水全部收集和處理。督察發現，一些上報完成污水全收集和全處理的地方仍然存在管網建設、管理不到位問題，城區污水直排問題突出。

　　臺州市天臺縣城區由于部分污水主干管與雨水主干管共用，雨污混流導致污水量大增，超出污水處理廠處理能力，每天約2萬噸污水直排螺溪，監測結果顯示，氨氮濃度為11.3毫克/升，超地表水Ⅲ類標準10.3倍。

圖2  2024年5月12日，督察組現場督察發現，臺州市天臺縣城區生活污水直排螺溪

　　寧波市寧海縣城區雨、污管道存在大量錯接、漏接問題，城區多條河道排口晴天排污。督察發現，僅在顏公河、檀樹頭河、老顏公河的3座橋下就有8個雨水排口直排污水，氨氮濃度最高為64.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準63.6倍；城區一處污水管破損，污水最終冒溢至老顏公河，污水氨氮濃度為42.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標準41.8倍。

　　在紹興市柯橋區若耶溪約2.5公里的河道兩岸，就有15個雨水排口直排污水，監測結果顯示，氨氮濃度最高為21.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標準20.9倍。

圖3  2024年5月15日，督察組現場督察發現，寧波市寧海縣檀樹頭河興寧路橋下排口直排污水

　　三是河道污染存在治標不治本問題。2022年12月印發的《浙江省鞏固提升城市黑臭水體整治環境保護行動實施方案》明確，僅實施臨時調水沖污而不注重岸上截污控污，屬于治標不治本問題。東大河是貫穿臺州臨海市城區的重要河道，兩岸有2.59公頃城區管網雨污不分，污水混排入河，曾多次出現黑臭，群眾反映強烈。東大河上游的山溪崗溪因污水直排，在2023年由Ⅲ類水惡化為劣Ⅴ類。督察發現，臨海市在東大河治理中，沒有在截污控污、系統治理上下功夫，而是借生態補水名義大量調水沖污。2024年1—3月每天向東大河流域調水約17萬噸，是其生態補水需求量的近4倍，部分支流調水量甚至達到生態補水需求量的10倍以上。

　　此外，2018年至今，東大河8.9公里河道僅有1.3公里開展過底泥清淤，內源污染長期釋放，水體生態脆弱。

圖4  2024年5月12日，督察組現場督察發現，臺州臨海市東大河調水沖污

　　三、原因分析

　　浙江省一些市縣和有關部門對污水收集處理設施建設和管護工作重視不夠，措施不扎實，水污染防治工作存在薄弱環節。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。