一、基本情況

　　白銀市地處甘肅省中部沿黃河地區生態走廊，礦產資源豐富，生態環境脆弱，統籌好礦產資源開發與生態環境保護尤為重要。黃河保護法規定，黃河流域縣級以上地方人民政府應當加強對礦山的監督管理，督促采礦權人履行礦山污染防治和生態修復責任，并因地制宜采取土地復墾、恢復植被、防治污染等措施。

　　二、主要問題

　　一是礦山開采違反文物保護法侵占明長城紅水堡遺址建設控制地帶。文物保護法規定，在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的活動，對已有的污染文物保護單位及其環境的設施，應當限期治理。督察發現，2016年10月，甘肅省有關部門印發《關于公布全省長城建設控制地帶的通知》以來，景泰縣景宇礦業有限責任公司、昌盛冶煉有限責任公司分別違法占用全國重點文物保護單位明長城紅水堡遺址建設控制地帶499.7畝、213.6畝，設置料堆渣場15處、4處，堆放廢渣約150.8萬立方米、79.3萬立方米。景泰縣文物保護部門采取了約談，下發整改通知書、停工通知書，罰款等措施，要求企業整改違法行為，但截至2023年11月，整改仍未完成。

　　二是礦產開采資源浪費嚴重。2020年4月國家有關部門印發的礦產地質勘查規范規定，需進行選礦的鐵礦石最低工業品位為25%。督察發現，白銀市黃家洼地區砂石礦中伴生的微量磁鐵平均品位只有5.5%，不符合鐵礦開采條件。2020年5月，甘肅泰隆森礦業有限公司為了獲取鐵礦資源，在無法獲得鐵礦采礦許可的情況下，申請取得該地區的建筑用砂巖采礦許可證，實際是以采砂為名、行采鐵之實。2021年1月至2023年10月，共開采砂巖1976萬噸，從中采選出鐵精粉59.5萬噸全部銷售，而主礦種砂巖僅銷售0.32萬噸，其余1900余萬噸作為尾礦堆存在采區內，造成砂石資源嚴重浪費。同時，該礦環保設施建設管理不到位，粉塵污染十分嚴重。

　　三是生態破壞嚴重。督察發現，景泰縣甘肅泳澤礦業有限公司違反采礦許可證規定，擅自將地下開采方式變更為露天開采，造成嚴重生態破壞。2011年5月至2013年11月，形成露天采坑21處，總面積達299.3公頃，其中最大的采坑長1357米、寬205米至489米、深77米，挖損和壓占土地783.6公頃，其中有109.5公頃在采礦區范圍外，無用地手續；此外，在未辦理林地使用手續的情況下，非法占用、毀壞林地160.1公頃。2013年11月該公司停止生產以來，一直未開展生態修復。

　　督察還發現，靖遠縣小石峴建筑用凝灰巖集中開采區4家企業均存在違法違規行為。其中，白銀市靖遠森榮礦業工貿有限公司于2021年7月取得采礦許可證以來，越界開采7.6畝，違法占地256.8畝，未按規定自上而下規范開采，造成大面積山體裸露。靖遠中天建材有限公司違反礦產資源法，越界開采5.8畝，違法占地103.2畝，開采后造成的高陡邊坡整治不徹底。靖遠鴻源工貿有限責任公司、靖遠小石峴石料場等2家企業也存在違法占地等問題。

　　三、原因分析

　　白銀市一些縣區文物保護意識不強，對節約集約利用礦產資源重視不夠，礦山生態保護修復差距明顯。礦產資源開采利用監管不力，違法違規行為查處不到位。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。