河南洛陽等市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力

2023-12-15 來源：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

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　　2023年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河南省發(fā)現(xiàn)，洛陽、濮陽、信陽、駐馬店等市部分地區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，污水直排問題依然突出。

　　一、基本情況

　　近年來，河南省部分地區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度不大，入河湖排污口排查整治、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)溢流污染控制、污染較重河流及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面綜合治理等仍存在差距。

　　二、主要問題

　　一是部分城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后。洛陽市城區(qū)多座污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，2023年前8個(gè)月，瀍東、澗西、新區(qū)污水處理廠開啟溢流閘排污竟分別高達(dá)35次、36次、13次；計(jì)劃2021年開工建設(shè)的瀍東和伊濱污水處理廠擴(kuò)建工程至今未啟動(dòng)，應(yīng)于2022年底建成的紅山污水處理廠至今未建成投運(yùn)；污水管網(wǎng)排查整治不到位，瀍東、伊濱污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度分別為87.6毫克/升、50.7毫克/升，與河南省有關(guān)專項(xiàng)方案要求的120毫克/升有明顯差距。

　　信陽市息縣老城區(qū)污水管網(wǎng)改造不徹底，部分污水排入穿城河道黃坎溝，因在河道中建有分隔壩，其西段河水通過清水河排入淮河，東段河水則直排淮河，監(jiān)測結(jié)果顯示，西段入清水河口氨氮濃度高達(dá)21.6毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)20.6倍；溯源發(fā)現(xiàn)，黃坎溝沿線4處生活污水直排或溢流入河，其中約1.8公里河段水體普遍黑臭，5個(gè)采樣點(diǎn)氨氮濃度最高達(dá)到47.6毫克/升，為重度黑臭；此外，息縣第二污水處理廠承接工業(yè)園區(qū)污水的管網(wǎng)存在破損，部分污水直排進(jìn)入澺河。

圖1 2023年11月21日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，黃坎溝部分河段水體黑臭，排污口污水直排

　　開封市杞縣應(yīng)于2022年底建成的杞縣污水處理廠擴(kuò)建工程至今未完工；應(yīng)于2022年底完成的護(hù)城河二期污水管網(wǎng)改造工程自2019年動(dòng)工以來，至今無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；護(hù)城河沿線排污口仍多達(dá)35處，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)的3處正在排放的污水化學(xué)需氧量、氨氮最高濃度分別為119毫克/升、24.9毫克/升，護(hù)城河水體黑臭明顯。

　　二是部分園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)還不到位。濮陽工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)于2021年建成，但至今未完工，污水長期引入濮陽市第三生活污水處理廠處理，因園區(qū)污水管網(wǎng)年久失修，部分管網(wǎng)坍塌淤塞，導(dǎo)致部分污水流入幸福渠，園區(qū)又違規(guī)將污水抽入龍都石化南門對面無任何防滲措施的滲坑。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，滲坑積存大量工業(yè)污水，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、石油類濃度分別為2840毫克/升、98.8毫克/升、35.1毫克/升、132毫克/升、2.4毫克/升、3.1毫克/升，分別超出城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放標(biāo)準(zhǔn)55.8倍、18.8倍、69.2倍、7.8倍、3.8倍、2.1倍。

　　焦作市孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孟州光宇皮業(yè)、黃河皮毛兩家加工廠配套污水處理設(shè)施未完全按環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)運(yùn)行，工業(yè)廢水處理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，而承接園區(qū)企業(yè)排水的政藝污水處理廠又于2022年6月停用。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)還有每天約1000噸生活污水也不能得到處理，排入新蟒河，影響水環(huán)境質(zhì)量。

圖2 2023年12月2日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，黃河皮毛公司污水處理設(shè)施簡易、管理粗放

　　三是治污亂象仍有發(fā)生。駐馬店市確山縣對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造長期不重視，雨污混流導(dǎo)致確山縣污水處理廠汛期污水頻繁溢流進(jìn)入小沙河，影響下游市控出境斷面水質(zhì)。為提升出境斷面水質(zhì)，確山縣政府不注重源頭治理，不在加快改造污水管網(wǎng)上發(fā)力，而是“舍本逐末”，于2022年5月安排239萬元建設(shè)提升泵站，將部分河水抽至確山縣污水處理廠進(jìn)行處理，既增加了污水處理廠的處理負(fù)荷，也未從根本上改善下游水質(zhì)。

　　濮陽市南樂縣污水處理廠設(shè)備老舊、處理能力不足，污水頻繁溢流排入永順溝源頭段，雨季則更為嚴(yán)重，導(dǎo)致永順溝源頭段水體長期黑臭。2020年以來，南樂縣政府針對永順溝污染多次召開會議研究，不從截污治污上下功夫，而是在永順溝源頭段建設(shè)長約1公里的隔堤，將河道分割為南北兩側(cè)，以農(nóng)業(yè)灌溉之名通過北側(cè)河道從馬頰河引水回流稀釋永順溝源頭段河道受污染的河水，治標(biāo)不治本。