問：《指南》出臺有何背景？

　　答：《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》明確要求，針對水質(zhì)超標的地下水型飲用水水源，應分析超標原因，因地制宜采取整治措施；針對非地質(zhì)背景導致國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位未達到水質(zhì)目標要求的，應因地制宜制定達標或保持方案，明確防治措施及完成時限。這就需要識別判斷導致地下水水質(zhì)超標是人為活動還是地質(zhì)背景原因。

　　為規(guī)范和指導開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作，做到精準治污、科學治污、依法治污，支撐地下水型飲用水水源保護和國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核等工作，加強地下水污染防治監(jiān)督管理，我部經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、案例驗證，明確了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征的應用情景、工作流程和技術(shù)方法，形成了《指南》并印發(fā)。

　　問：《指南》的主要內(nèi)容包括哪些？

　　答：《指南》由總則、工作內(nèi)容和流程、數(shù)據(jù)獲取、樣品采集與測試、數(shù)據(jù)處理與分析、統(tǒng)計與表征等六部分和附錄組成。

　　一是總則。包括編制目的、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，以及指導原則。《指南》適用于地下水超標成因判定、修復目標值合理確定等需開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作的情形。

　　二是工作內(nèi)容和流程。根據(jù)地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作需要，提出了地下水環(huán)境背景值數(shù)據(jù)獲取、樣品采集與測試、數(shù)據(jù)處理與分析，以及統(tǒng)計與表征的工作內(nèi)容和流程。

　　三是數(shù)據(jù)獲取。明確了調(diào)查范圍和目標含水層確定方法，提出了數(shù)據(jù)收集與整理的要求，細化了歷史水化學數(shù)據(jù)篩選、背景值指標選取、水文地質(zhì)分區(qū)劃分、統(tǒng)計單元初步劃分的原則及方法，并規(guī)定了單個統(tǒng)計單元的布點密度和最小樣本量要求。

　　四是樣品采集與測試。明確了采樣點布設、建井采樣與測試的技術(shù)要求。《指南》規(guī)定，當單個統(tǒng)計單元的樣本密度或樣本量不滿足地下水背景值統(tǒng)計表征要求時，應補充設置采樣點，開展地下水樣品的采集與測試。

　　五是數(shù)據(jù)處理與分析。明確了地下水環(huán)境背景值數(shù)據(jù)的正態(tài)性檢驗和轉(zhuǎn)換的方法，規(guī)定了宏量組分和綜合指標、微量和痕量組分等各類指標異常值識別與剔除的原則和方法，以及異常數(shù)據(jù)核查的要求。

　　六是統(tǒng)計與表征。規(guī)定了統(tǒng)計單元調(diào)整的原則，明確了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計、表征，以及背景值成因分析的技術(shù)要求；提出了地下水環(huán)境背景值的應用情景及方法。

　　七是附錄。提供了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作資料收集信息表、測試指標一覽表、背景值統(tǒng)計圖表繪制方法等必要的資料性附錄和報告編制大綱等規(guī)范性附錄。

　　問：《指南》的應用情景有哪些？如何應用？

　　答：地下水環(huán)境背景值主要用于以下兩種情景：

　　一是地下水型飲用水水源、國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位或地下水污染源所在區(qū)域地下水天然化學組分超標成因分析判定。當調(diào)查范圍內(nèi)無任何歷史遺留污染地塊或在產(chǎn)企業(yè)等污染源，或當有證據(jù)表明人為因素導致地下水超標時，則無需開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作。二是涉及高背景值地區(qū)天然化學組分的地下水污染修復目標值合理確定。

　　用于超標成因分析判定時，如某個統(tǒng)計單元內(nèi)的地下水超標指標數(shù)值不高于其背景值上限，可判定超標主要是受地質(zhì)背景影響；反之可判定主要受人為因素影響，應進一步開展污染源排查和污染溯源、斷源等工作。

　　用于地下水污染修復目標值確定時，如通過風險評估等方式確定的修復目標值低于區(qū)域地下水環(huán)境背景值上限，可將背景值上限作為修復目標值。

　　問：如何保證地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征結(jié)果的客觀？

　　答：《指南》通過嚴格5個關鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，盡可能降低背景值統(tǒng)計表征過程中的主觀因素干擾，確保背景值統(tǒng)計表征結(jié)果的科學合理。

　　一是對歷史水化學測試數(shù)據(jù)進行嚴格篩選，剔除受人為污染的水質(zhì)數(shù)據(jù)。

　　二是規(guī)定每個統(tǒng)計單元的樣本密度和最小樣本量要求，避免因數(shù)據(jù)過少導致背景值誤差過大。

　　三是嚴格建井、采樣和分析測試過程質(zhì)控，剔除不符合質(zhì)控要求的數(shù)據(jù)。

　　四是借助統(tǒng)計學方法，在數(shù)據(jù)處理與分析環(huán)節(jié)進一步識別并剔除異常數(shù)據(jù)。

　　五是通過對統(tǒng)計單元邊界數(shù)據(jù)的復核及調(diào)整，避免了不屬于本統(tǒng)計單元的高背景數(shù)據(jù)納入從而提高背景值上限。

　　問：如何推動《指南》落地實施？

　　答：目前，部分省份已經(jīng)開展了地下水環(huán)境背景值的統(tǒng)計表征工作，《指南》編制過程中充分吸收借鑒了各地試用的經(jīng)驗和建議。下一步，我們將做好《指南》宣傳、實施等工作。一是加強宣貫和培訓，采取政策解讀、培訓會等多種形式開展對地方生態(tài)環(huán)境部門、第三方從業(yè)機構(gòu)以及相關專家等的培訓。二是加強對各地正在開展和擬開展背景值統(tǒng)計表征工作的技術(shù)指導，推動《指南》規(guī)范實施。三是開發(fā)配套計算軟件，免費提供給相關方使用，實現(xiàn)背景值數(shù)據(jù)處理的自動化，提高計算準確性，并支撐對數(shù)據(jù)質(zhì)量與結(jié)果準確性的審核。