趙建軍代表：

　　您提出的“關(guān)于支持將太湖生態(tài)清淤淤泥移出固廢管理拓展無(wú)害化資源化處置利用路徑的建議”，由我部會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　我部高度重視太湖水環(huán)境治理，對(duì)您在建議中提出的有關(guān)太湖生態(tài)清淤底泥處置及資源化利用等方面的工作建議，我們將認(rèn)真研究吸納，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)淤泥無(wú)害化資源化利用和污染防治工作。

　　一、相關(guān)工作和政策

　　“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門先后印發(fā)實(shí)施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件，明確科學(xué)實(shí)施清淤固淤等重點(diǎn)任務(wù)。

　　水利部高度重視太湖清淤。太湖流域管理局指導(dǎo)地方結(jié)合湖濱生態(tài)濕地建設(shè)開(kāi)展了太湖清淤試點(diǎn)?？傮w情況表明：在控制外源輸入的情況下，底泥清淤效果較為明顯，否則，治理效果難以維持。同時(shí)，在湖內(nèi)回填處置受污染淤泥，既減少太湖防洪庫(kù)容，也存在因風(fēng)浪淘刷對(duì)護(hù)體造成二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

　　清淤底泥除了會(huì)富集重金屬污染物外，往往還會(huì)富集有機(jī)污染物。這些污染物具有隱蔽性、累積性和持久性，相關(guān)法律明確要求嚴(yán)格管理。

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡(jiǎn)稱《固體法》）于2020年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修訂，新增規(guī)定“從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過(guò)程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境”?！豆腆w法》明確“綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”；并規(guī)定了不屬于固體廢物的情況，即“經(jīng)無(wú)害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外”。2020年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1091—2020），規(guī)定了固體廢物再生利用過(guò)程的污染防治技術(shù)要求和監(jiān)測(cè)要求，明確固體廢物再生利用應(yīng)遵循環(huán)境安全優(yōu)先的原則，保證固體廢物再生利用全過(guò)程的環(huán)境安全與人體健康。

　　《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》自2019年1月1日起施行，明確規(guī)定“禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等”。河湖清淤底泥的有機(jī)質(zhì)、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，對(duì)于培肥土壤有一定積極作用，但河湖清淤底泥含有一定程度的重金屬等，長(zhǎng)期施用河湖清淤底泥改良農(nóng)用地存在土壤重金屬累積造成土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、下一步工作

　　我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，商水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，推動(dòng)加大清淤底泥綜合利用研究力度，促進(jìn)底泥綜合利用，并為完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供科學(xué)依據(jù)。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日