李勇代表：

　　您提出的“關于支持貢山建設美麗鄉村先行區的建議”，由我部會同農業農村部、住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委辦理。經認真研究，答復如下：

　　一、關于將貢山縣納入全國美麗鄉村先行區名單

　　為指導推進美麗鄉村建設工作，2025年1月，我部聯合8部門印發《美麗鄉村建設實施方案》，從農村生態環境質量、農業綠色低碳發展、農村幸福宜居品質等3個方面，對整縣推進美麗鄉村建設基本指標體系進行明確。同時，指出全域推進美麗鄉村先行區建設的重點縣（市、區），按自下而上、自上而下相結合的原則，由省級生態環境部門會同相關部門提出建議，生態環境部統籌并擇優推薦，按程序報批。

　　下一步，我部將加強技術幫扶，指導云南省推進美麗鄉村建設，按要求將符合條件的縣（市、區）納入美麗鄉村先行區選送范圍，切實為貢山縣推進美麗鄉村先行區建設提供支持。

　　二、關于實施生物多樣性保護重大工程，將貢山縣打造成全國生物多樣性保護示范區

　　我部高度重視生物多樣性保護工作。2025年，聯合財政部、國家林草局等9部門印發《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》，部署了就地保護與生境修復等7項工程。明確提出推進內陸陸地和水域生物多樣性保護優先區域和其他生物多樣性關鍵區域的生物多樣性本底調查，推進滇黔桂、海南島等生物多樣性豐富地區遺傳資源本底清查工作。同時，加強國家級自然保護地生態環境監管。近年來，聯合有關部門持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，指導地方加快推進問題點位整改，其中包含貢山縣國家級自然保護區。

　　國家發展改革委積極推動落實《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》，配合有關部門編制印發《長江重點生態區（含川滇生態屏障）生態保護和修復重大工程建設規劃（2021—2035年）》等專項規劃，將云南省重點生態區域統籌納入規劃范圍，支持開展一系列重點生態保護修復項目。在滇西北地區實施云南省滇西北水源涵養與生物多樣性保護、云南高黎貢山國家級自然保護區保護及監測建設、高黎貢山森林火災高風險區預防處置工程建設、橫斷山區水源涵養與生物多樣性保護等一批重點項目，有效促進了工程區自然生態系統功能和保護管理能力的提升。

　　下一步，我部將會同相關部門積極落實《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》，支持貢山縣自然保護地現代化監管體系建設，開展自然保護地人為活動常態化監測，及時發現違法違規問題并推動整改，定期組織開展國家級自然保護地保護成效評估。國家發展改革委將結合全國重要生態系統保護和修復重大工程實施，繼續對貢山等重要生態保護修復項目予以積極支持，持續提升生態系統質量和穩定性。

　　三、關于學習運用“千萬工程”，提升鄉村環境質量和宜居品質

　　近年來，我部會同各地區、各部門持續深入打好農業農村污染治理攻堅戰，因地制宜推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理，推動農村生態環境質量持續改善。

　　一是關于生活污水垃圾治理。我部會同各地區、各部門加快推進農村生活污水治理。2023年，聯合農業農村部印發《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，因地制宜實施治理管控，并確定“三基本”（基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數村民群眾認可）治理成效評判標準，優先采取資源化利用治理模式。截至2024年底，全國農村生活污水治理率達到45%以上。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》，明確農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價格，在用電價格方面予以政策支持。住房城鄉建設部會同有關部門先后印發《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》和《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》，指導各地有序推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設。

　　二是關于農村廁所革命。農業農村部組織制定推進農村廁所革命專項行動、提高改廁質量、戶廁改造指南等10余個指導性文件，圍繞工作推進、質量把控、長效管護、要素保障等方面出臺針對措施。常態化派出專家服務團赴22個中西部省份開展技術指導服務，推廣適用模式和技術標準，培養地方改廁技術隊伍。截至2024年底，全國農村衛生廁所普及率達到76%左右。指導各地緊盯重點區域，突出常態長效，持續開展村莊清潔行動，動員農民群眾清潔村莊和庭院環境，建立健全日常清潔制度，全國絕大部分村莊開展了形式多樣的清潔行動，村容村貌持續提升。

　　三是關于傳統村落和特色民居保護。2012年以來，住房城鄉建設部會同有關部門，分6批將8155個有重要保護價值的村落列入中國傳統村落保護名錄，并實施掛牌保護。其中，云南省777個（包含貢山縣2個）。住房城鄉建設部聯合財政部在10個市、110個縣實施傳統村落集中連片保護利用示范，指導各地在保護前提下充分挖掘傳統村落的自然山水、歷史文化、田園風光等資源，因地制宜發展鄉村旅游、文化創意等產業，加強傳統村落和傳統民居保護與利用。

　　四是關于基礎設施建設投入。中央財政高度重視農村環保基礎設施建設，專門設立農村環境整治資金，支持引導地方開展農村生活污水、垃圾治理等重點工作。“十四五”以來，累計安排云南省農村環境整治資金8.13億元。國家發展改革委累計安排云南省中央預算內投資5.8億元，支持29個縣實施農村人居環境整治工程，增強污水和垃圾處理能力。將農村人居環境整治調整為和美鄉村建設投資方向，重點支持農村生活垃圾、污水處理設施和村內公共基礎設施建設，提升鄉村建設水平。

　　下一步，我部將會同有關部門錨定美麗中國建設目標，持續推進農村生態環境保護工作，指導包括貢山縣在內的全國各地因地制宜加快推進農村廁所革命、生活污水垃圾治理，推動建設村莊干凈整潔、農業綠色低碳、生態環境優美的人與自然和諧共生的美麗鄉村。中央財政將繼續通過現有資金渠道，支持推動農村環境持續改善。

　　四、關于聚焦“兩山”轉化，推進生態產品價值實現

　　建立生態產品價值實現機制是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大改革任務。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》（以下簡稱《意見》），對建立生態產品價值實現機制做出頂層設計。近年來，國家發展改革委、生態環境部等貫徹落實《意見》要求，積極推進生態產品價值實現工作。

　　國家發展改革委會同有關部門推動地方開展生態產品價值實現路徑探索。2024年，將北京市延慶區等10個地區列為首批國家生態產品價值實現機制試點，鼓勵試點地區在林下草果種植、生態旅游等領域主動作為、銳意創新。在《〈關于建立健全生態產品價值實現機制的意見〉輔導讀本》中收錄云貴川三省建立赤水河流域橫向生態保護補償機制典型案例，積極推廣云南等地先進經驗做法。

　　我部支持各地圍繞生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償等方面探索創新，推動生態產品價值評價結果進決策、進考核、進補償。積極推動貢山縣依托“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地探索創新生態產品價值轉化路徑和模式，有效發揮其在區域生態文明建設中的指導作用，促進生態優勢向發展優勢轉化。

　　財政部印發的《中央對地方重點生態功能區轉移支付辦法》規定，根據生態功能重要性、財力水平等因素對轉移支付對象實施差異化補助。2024年，中央財政下達云南省重點生態功能區轉移支付72.34億元，補助規模居全國前列。重點生態功能區轉移支付為財力性轉移支付，由中央財政下達到省，省級財政可統籌用于支持地方開展生態環境保護工作。

　　下一步，國家發展改革委將會同有關部門繼續加強指導，遴選第二批國家生態產品價值實現機制試點，推動更大范圍生態產品價值實現機制探索，支持形成政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。我部將繼續配合開展生態產品價值實現機制試點，支持貢山縣充分發揮“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地載體引領效應，建立完善生態產品價值實現機制。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2025年10月10日