香港代表團(tuán)：

　　你們提出的“關(guān)于推動(dòng)香港碳交易體系建設(shè)的建議”，由我部會同中央港澳辦辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于碳市場建設(shè)有關(guān)進(jìn)展

　　碳市場是我國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大制度創(chuàng)新，有利于推動(dòng)全社會低成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排。我國分別于2021年7月和2024年1月啟動(dòng)了全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，共同構(gòu)成中國完整的碳市場體系，形成了雙輪驅(qū)動(dòng)的格局。

　　全國碳排放權(quán)交易市場方面，我國頒布實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架基本搭建完成。發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)被納入全國碳排放權(quán)交易市場，將全國60%以上二氧化碳排放量納入有效管控。截至2025年6月底，配額累計(jì)成交量6.69億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額459.29億元，價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。全國溫室氣體自愿減排交易市場方面，出臺《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，發(fā)布6項(xiàng)自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，支持可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷利用、節(jié)能增效等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)展。截至6月30日，核證自愿減排量累計(jì)成交量為219.38萬噸，成交額為1.85億元，切實(shí)鼓勵(lì)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)發(fā)展。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持全國碳市場作為推動(dòng)控制和減少溫室氣體排放基礎(chǔ)性制度的工作定位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低全社會碳減排成本，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和建設(shè)美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、關(guān)于跨境碳交易

　　《巴黎協(xié)定》專門設(shè)立第六條碳市場機(jī)制（以下簡稱第六條機(jī)制），為各國探索減排路徑、實(shí)現(xiàn)低成本履約提供了重要途徑。經(jīng)過多年談判，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方會議（COP29）通過第六條機(jī)制運(yùn)行細(xì)則，為跨境碳交易活動(dòng)提供了制度框架和技術(shù)規(guī)范，各國可基于自愿原則參與第六條機(jī)制下的跨境碳交易，對促進(jìn)各國利用市場機(jī)制履行國際減排義務(wù)具有重要意義。

　　在《巴黎協(xié)定》第六條機(jī)制落地實(shí)施的背景下，我國正在積極研究推進(jìn)跨境碳交易相關(guān)工作，制定符合中國國情的跨境碳交易管理制度，探索我國實(shí)施跨境碳交易的路徑。香港作為國際金融中心和全球自由貿(mào)易樞紐，具有成熟的金融市場和豐富的國際合作經(jīng)驗(yàn)，是我國開展碳交易有關(guān)國際交流的重要窗口，對我國積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理、推進(jìn)跨境碳交易具有重要意義。由于跨境碳交易涉及到國際減排義務(wù)核算、國際雙多邊談判、國內(nèi)外制度銜接等復(fù)雜問題，仍需深入開展研究，生態(tài)環(huán)境部在統(tǒng)籌考慮我國應(yīng)對氣候變化工作總體安排、落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，對碳市場互聯(lián)互通等重要問題持續(xù)開展深入研究。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將就國內(nèi)實(shí)施第六條機(jī)制下跨境碳交易制度開展深入研究，統(tǒng)籌部署開展我國參與跨境碳交易工作。生態(tài)環(huán)境部支持香港利用自身獨(dú)特優(yōu)勢，組織開展跨境碳交易相關(guān)研究，與內(nèi)地有關(guān)交易機(jī)構(gòu)保持交流對話，加強(qiáng)跨境碳交易能力建設(shè)，互學(xué)互鑒，在國家統(tǒng)籌安排下為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、關(guān)于構(gòu)建企業(yè)溫室氣體信息披露制度體系

　　2024年11月，生態(tài)環(huán)境部配合財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則（試行）》，搭建了企業(yè)可持續(xù)披露框架體系，規(guī)范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露。2025年3月，生態(tài)環(huán)境部會同財(cái)政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的意見》（以下簡稱《意見》），旨在通過鼓勵(lì)自愿披露，有效激發(fā)企業(yè)控制溫室氣體排放、積極應(yīng)對氣候變化的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)溫室氣體自主減排，《意見》鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)提供排放數(shù)據(jù)核算、關(guān)鍵信息校核、披露報(bào)告核查、排放水平評價(jià)、投融資信息對接等溫室氣體信息披露相關(guān)的市場化服務(wù)。2025年4月，生態(tài)環(huán)境部會同財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號—?dú)夂颍ㄔ囆校ㄕ髑笠庖姼澹?，?biāo)志著國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則從宏觀框架向具體議題縱深推進(jìn)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號—?dú)夂颍ㄔ囆校罚M(jìn)一步規(guī)范我國企業(yè)氣候相關(guān)信息披露，引導(dǎo)企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四、關(guān)于建立碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系

　　生態(tài)環(huán)境部積極加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系總體設(shè)計(jì)，2025年5月印發(fā)《國家應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，加快構(gòu)建科學(xué)實(shí)用、系統(tǒng)規(guī)范的國家應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)各級各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，形成標(biāo)準(zhǔn)合力。同時(shí)，積極推進(jìn)各行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和項(xiàng)目減排量核算標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。2024年以來，依托全國碳排放標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會累計(jì)發(fā)布10項(xiàng)碳排放相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加快各領(lǐng)域、各要素、各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作，跟蹤研究相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，配合相關(guān)部門推動(dòng)碳核算標(biāo)準(zhǔn)國際化。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月24日