張玉珍等2位代表：

　　你們提出的“關于深化飲用水水源地保護工作的建議”，由我部會同水利部辦理。經認真研究，答復如下：

　　飲水安全是人民生活的一條底線。我部高度重視飲用水水源保護工作，按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門全力打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，提升飲用水安全保障水平。你們提出的關于深化飲用水水源地保護工作建議，對我們做好飲用水水源保護工作具有重要意義。

　　一、關于修訂水源地環(huán)境保護狀況評估技術規(guī)范

　　2015年12月，我部發(fā)布《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術規(guī)范》（以下簡稱《技術規(guī)范》）。《技術規(guī)范》以保障水質安全為核心，規(guī)定集中式飲用水水源水量與水質、水源地環(huán)境管理狀況及變化趨勢評估的技術方法，形成覆蓋縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源保護的綜合評估框架。根據(jù)城市和農村水源地的不同特點，定期組織地方開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源地基礎信息調查，推動提升飲用水水源地規(guī)范化建設和環(huán)境管理水平。截至2024年底，全國縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到96%；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定率達到98.2%，立標率達到94.6%。

　　為進一步指導地方規(guī)范飲用水水源地環(huán)境保護建設，結合新時期水源保護面臨的新形勢，我部將推動《技術規(guī)范》修訂工作，加強以階段性問題為導向，優(yōu)化調整指標體系，完善評價及計算方法，推進水源地評估工作走深走實。

　　二、關于因地制宜合理劃定水源保護區(qū)（范圍）

　　飲用水水源保護區(qū)制度是國家確立的保障飲用水安全的重要制度安排。我部高度重視水源保護區(qū)劃分，會同各地積極推進相關工作。一是構建全國統(tǒng)一規(guī)范的保護區(qū)劃分立標技術體系。印發(fā)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》和《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》，分別對保護區(qū)劃分、現(xiàn)場定界，以及保護區(qū)警示標志、地理界標設置等作出要求。二是推進地方合理劃定水源保護區(qū)（范圍）。我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見》，要求在保障水源地水質的前提下，結合水源地所處的地形地貌，利用具有永久性的明顯標志，因地制宜合理確定農村飲用水水源保護區(qū)（范圍）。截至2025年6月底，全國已劃定1.99萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)。三是鼓勵各地結合本地區(qū)水源地實際情況，積極研究制訂地方政策文件。如廣東省發(fā)布《廣東省飲用水水源保護區(qū)劃分技術指引》，提出地方水源保護區(qū)劃分方法和要求；隴南市出臺《隴南市飲用水水源地保護條例》，明確規(guī)定分散式飲用水水源要按照不同水源類型劃定保護范圍；重慶市印發(fā)《關于加強集中式飲用水水源環(huán)境保護的函》，要求多部門參與技術審查并開展現(xiàn)場勘察。

　　為進一步規(guī)范飲用水水源保護區(qū)勘界工作，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》等要求，我部正組織制訂《飲用水水源保護區(qū)勘界技術指南》，為構建全國統(tǒng)一、標準規(guī)范、動態(tài)更新的全國“一張圖”數(shù)字化監(jiān)管體系提供技術支撐。

　　三、關于科學制定飲用水水源水質考核評價標準

　　“十四五”期間，我部按照實事求是、科學合理、精準客觀的原則，開展飲用水水源水質評價考核。我國飲用水水源水質監(jiān)測評價，主要依據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》《地下水質量標準》《地表水環(huán)境質量評價辦法（試行）》執(zhí)行；龍頭水水質監(jiān)測評價，主要依據(jù)新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，由于標準制訂的時間及定位不同，標準間存在部分監(jiān)測指標不銜接。

　　為進一步有效保障飲用水水源水質，2023年10月，我部啟動《飲用水水源地水環(huán)境質量標準》（以下簡稱《水質標準》）制訂工作，統(tǒng)籌考慮對人體健康構成風險的各類污染物，推動納入氟化物、高氯酸鹽、全氟化合物等常規(guī)和新污染物指標，建立以水源地為核心的水環(huán)境質量標準，實現(xiàn)從水源到水龍頭的一體化監(jiān)管。截至2025年6月底，《水質標準》已完成社會公開意見征集，正在進一步修改完善。

　　四、關于加快推進城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃及工程建設

　　一是我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關于加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求對新建、改建、擴建的農村飲水工程，工程建設單位應在選址階段進行水量、水質、水源保護區(qū)或保護范圍劃分方案的論證；水源保護區(qū)和保護范圍的劃分、標志建設、環(huán)境綜合整治等工作，應與農村飲水工程同時設計、同時建設、同時驗收。二是發(fā)展改革委聯(lián)合水利部印發(fā)《關于做好“十三五”農村飲水安全鞏固提升工作的通知》，要求強化落實地方主體責任，落實農村飲水安全工程建設、水源保護、水質監(jiān)測評價“三同時”制度，加快建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全工程建設和運行管護體系。三是水利部印發(fā)《關于加快推動農村供水高質量發(fā)展的指導意見》，提出農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，優(yōu)化農村供水工程布局，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進集中供水規(guī)模化，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設和改造，積極推行農村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。截至2024年底，全國農村自來水普及率達到94%，規(guī)模化供水工程覆蓋農村人口比例達到65%，全國近半縣域實現(xiàn)農村供水縣域統(tǒng)管。

　　五、關于實事求是安排項目支持方向

　　近年來，我部積極配合財政部，不斷加大水污染防治資金支持力度。2021-2024年，中央財政累計下達水污染防治資金978億元，支持全國各地開展集中式飲用水水源地保護等工作，已支持各地實施科爾沁左翼中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設工程等4800余個項目。同時，考慮到飲用水水源地保護類工程項目特點，對項目總投資進行充分研究，在2021年和2025年修訂的中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南中，對集中式飲用水水源地工程項目總投資額不作要求，為地方工程項目申報和實施起到了積極推動作用。

　　六、關于綜合協(xié)調水源保護區(qū)日常巡查及監(jiān)管

　　一是我部印發(fā)《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》等文件，鼓勵各地因地制宜加強跨區(qū)域、跨流域、跨部門協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力。二是配合水利部建立健全縣級及以上飲用水水源地名錄庫，明確水源地管理單位，要求地方指導、督促農村飲水工程管理單位，建立健全水源巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止威脅供水安全的行為。三是強化農村水源地科技支撐。指導地方加強水源地智慧監(jiān)管，持續(xù)開展縣級以上集中式地表水型飲用水水源保護區(qū)衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并交辦問題線索，2024年交辦違法建設項目線索56條。此外，地方正加速人工智能、智慧監(jiān)控等技術融入水源保護工作。如重慶市整合22個部門860余項數(shù)據(jù)，構建涵蓋1.5萬余個感知點的“空天地”一體化監(jiān)測網，對飲用水水源地實現(xiàn)了全面、實時監(jiān)控預警。

　　下一步，我部將會同有關部門，加快推進飲用水水源地水環(huán)境質量標準、飲用水水源保護區(qū)勘界技術指南、集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術規(guī)范等制修訂工作，全面推行農村供水“3+1”標準化建設和管護模式，指導地方構建水源巡查監(jiān)管制度，推動各地圍繞有關水源地保護資金支持方向，積極謀劃資金項目，持續(xù)改善全國飲用水水源地水環(huán)境質量。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月29日印發(fā)