李莉代表:
您提出的“關于優化碳足跡核算支持體系助力企業低碳發展的建議”,由我部會同財政部和市場監管總局辦理。經認真研究,答復如下:
一、關于健全產品碳足跡管理體系
2024年5月,我部聯合14部門印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),編繪了碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”。
關于產品碳足跡標識認證。2024年8月30日,市場監管總局、生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部四部門聯合印發《關于開展產品碳足跡標識認證試點工作的通知》,擬通過開展試點,引導政府、行業、企業等各層級力量廣泛參與產品碳足跡標識認證工作,在保障數據安全的前提下,以實踐為基礎推動建立統一的產品碳足跡標識認證制度。經自愿申報和專家技術評審,圍繞鋰電池、光伏、鋼鐵、電子電器等產品形成產品碳足跡標識認證試點名單。2025年3月,國家認監委發布《產品碳足跡標識認證通用實施規則(試行)》,明確了認證的適用范圍、認證模式、認證流程、標識樣式及管理要求等關鍵內容,對于規范開展產品碳足跡標識認證活動具有重要的指導作用。
關于信息披露制度。2025年2月,生態環境部牽頭印發《關于促進企業溫室氣體信息自愿披露的意見》,提出“制定產品碳足跡核算和信息披露相關標準,引導和支持企業披露產品層面碳排放信息”。財政部等部門發布《企業可持續披露準則——基本準則(試行)》,統籌推進國家統一的可持續披露準則體系建設,規范企業溫室氣體等可持續信息披露。中國證監會指導滬深北證券交易所編制印發《上市公司可持續發展報告指引》,鼓勵企業自愿披露溫室氣體排放信息在產品碳足跡核算中的應用,持續提升上市公司碳排放信息披露的準確性、可比性,積極營造降低產品碳足跡的政策環境。截至2024年底,超1000家上市公司披露溫室氣體排放量數據,其中150多家上市公司披露范圍三溫室氣體排放量數據。
關于分級管理制度?!秾嵤┓桨浮分忻鞔_提出探索開展重點行業和細分領域的產品碳足跡分級評定和管理工作。鼓勵企業參照相關標準和要求開展自身和供應鏈碳足跡評價,推動企業挖掘減碳潛力、優化供應鏈管理、提升產品低碳競爭力。我部正積極組織開展碳足跡分級管理相關研究,為制定碳足跡分級管理制度做準備。
關于促進碳足跡與碳排放權交易等領域的銜接。《實施方案》鼓勵投資機構和評級機構將產品碳足跡納入環境、社會和治理(ESG)及可持續發展盡職調查。同時要求促進產品碳足跡與碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易、環境影響評價等機制的有機銜接,協同推進碳減排。我部將會同各部門持續落實方案部署。
二、關于由政府部門主導碳足跡工作
黨中央、國務院高度重視產品碳足跡管理體系建設工作,按照國務院關于碳足跡管理工作分工意見,由生態環境部會同相關部門開展具體落實工作。2024年5月,生態環境部聯合14部門印發《實施方案》,牽頭各部門積極推進任務落實,明確抓規則標準和因子數據“兩大基石”,提出鼓勵地方試點和政策創新、重點行業企業先行先試,指導建立產品碳足跡標識認證、分級管理、信息披露“三項制度”,全國碳足跡管理體系建設迎來良好開局。
關于為企業提供指導和服務。積極支撐碳足跡產業設置相關專業、布局人才培養,持續完善碳足跡相關專業布局,加強培訓指導。擇優遴選46門碳足跡相關課程確立為國家級在線精品課程,上線碳足跡相關專業教學資源庫206個、在線課程828門。全國生態環境系統、各省市、相關行業協會和企業積極舉辦碳足跡培訓對參與單位進行培訓指導,進一步加強政策宣傳、解讀、交流和能力建設。
下一步,我部將會同相關部門落實好《實施方案》,統籌國內外需求,積極發揮牽頭作用,加強各部門交流合作,穩步推動建立碳足跡管理體系,為包含食品在內的產品碳足跡核算工作提供基礎。
感謝您對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2025年7月22日