李素環(huán)代表：

　　您提出的“關于加快推進農(nóng)村建設污水處理站的建議”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。您在深入調(diào)研基礎上，提出關于強化規(guī)劃引領、加大資金扶持等建議，具有較強的針對性和指導性。我們將認真研究吸納，積極協(xié)調(diào)相關部門，加大對農(nóng)村生活污水治理工作支持力度。

　　一、有關工作進展

　　（一）農(nóng)村生活污水治理方面。2022年1月，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》，提出到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到40%。2023年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地提高農(nóng)村生活污水治理水平，加快建設美麗鄉(xiāng)村。

　　《指導意見》提出，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，因地制宜實施治理管控，并確定“三基本”（基本看不到污水橫流，基本聞不到臭味，基本聽不到村民怨言）治理成效評判標準，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。多地實踐表明，資源化利用模式建設成本和周期較集中式污水處理設施模式均減少50%以上，年度運維費用縮減96%以上，實現(xiàn)投資省、見效快。目前，完成農(nóng)村生活污水治理的行政村中，資源化利用模式占到約5成，反映這一模式受到各地政府及群眾的歡迎。同時，《指導意見》強調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，鼓勵各縣（市、區(qū)）以縣域為單位編制或修訂農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，規(guī)劃要注重農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、全域土地綜合整治等統(tǒng)籌和有效銜接。生態(tài)環(huán)境部組織全國2700余個涉農(nóng)縣制定農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（方案），建立年度重點治理村莊清單并動態(tài)更新，集中治理人口集中、群眾反映強烈、污染問題突出、生態(tài)環(huán)境敏感的重點村莊。聯(lián)合有關部門研究出臺可操作、好執(zhí)行的政策指南和標準規(guī)范，指導各地篩選建立適合本地區(qū)特點的治理模式和技術工藝，及時總結(jié)推廣應用基層好經(jīng)驗好做法，先后印發(fā)2批農(nóng)村生活污水治理案例，共篩選21個案例供地方學習借鑒。截至2024年底，全國農(nóng)村生活污水治理率達到45%以上，提前完成污染防治攻堅戰(zhàn)行動目標。

　　（二）治理資金保障方面。國務院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治確認為地方財政事權，由地方承擔支出責任，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。中央財政專門設立農(nóng)村環(huán)境整治資金，支持引導地方以農(nóng)村生活污水治理等為重點，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。“十四五”以來，中央財政累計安排農(nóng)村環(huán)境整治資金196億元。資金主要通過因素法分配切塊下達到省，各省可統(tǒng)籌中央分配資金及自有財力，因地制宜加大對農(nóng)村生活污水、垃圾治理等工作支持力度，提高中央和省級財政專項資金投入比例，加強農(nóng)村生態(tài)基礎設施建設。

　　《指導意見》提出，鼓勵建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制，鼓勵設立與治理任務相適宜的農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，鼓勵充分利用開發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。目前，全國10余個省份設立省級專項資金。同時，按照黨中央、國務院關于深化預算管理制度改革有關要求，為加強財政資源統(tǒng)籌、避免重復投入，新設專項資金（基金）和政府投資基金，應在深入評估論證基礎上按程序報批。財政部考慮到當前已有資金渠道對地方開展農(nóng)村生活污水處理等相關工作予以支持，在中央財政層面不宜再新設立專項資金。

　　二、下一步工作

　　（一）梯次推進農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設要求，逐年細化分解農(nóng)村生活污水治理任務目標，指導梯次推進農(nóng)村生活污水治理，確保到2027年和2035年，全國農(nóng)村生活污水治理率分別達到60%和85%。指導各地因地制宜選擇治理模式，合理選擇技術工藝，確保治理設施規(guī)模合理、可靠穩(wěn)定運行。生態(tài)環(huán)境部將通過“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展抽樣評估，指導督促地方夯實治理成效，確保為群眾可感可及。

　　（二）加強農(nóng)村生活污水治理資金保障。推動地方落實財政事權，切實承擔農(nóng)村生活污水治理的支出責任，加大資金投入力度。鼓勵有條件地區(qū)根據(jù)居民承受能力，因地制宜探索建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的多元化成本分擔機制，確保建成設施長效穩(wěn)定運營。指導地方謀劃好農(nóng)村生活污水治理項目，按規(guī)定將符合條件的項目納入中央儲備庫管理。中央財政將通過現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)對農(nóng)村生活污水治理工作予以支持。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日