董月琳代表:
您提出的“關于踐行習近平生態文明思想因地制宜推進農村生活污水治理的建議”,由我部會同農業農村部、財政部辦理。經認真研究,答復如下:
農村生活污水治理是農業農村污染攻堅戰的重要內容,對推動農業農村綠色低碳發展具有重要意義。您在深入調研的基礎上,提出關于建立全國典型案例動態庫、完善多元化資金保障機制等建議,具有較強的針對性和指導性。我們將認真研究吸納,積極協調相關部門,加大對農村生活污水治理工作支持和推進力度。
一、關于建立全國典型案例動態庫
我部高度重視“典型引路”,在《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中,提出注重試點先行,突出典型經驗總結凝練,以點帶面推進治理。“十四五”以來,聯合有關部門研究出臺可操作、好執行的政策指南和標準規范,指導各地篩選建立適合本地區特點的治理模式和技術工藝,及時總結推廣應用基層好經驗好做法,先后印發2批農村生活污水治理案例,共篩選出21個案例供全國各地學習借鑒。農業農村部通過各類媒體、簡報等,積極宣傳各地區、各部門推進農村生活污水治理的政策舉措和做法成效,遴選推介農村廁所糞污處理與資源化利用典型范例,切實發揮示范引領作用。
下一步,我部將會同農業農村部等部門,抓好《指導意見》落實,加強對包括廣西壯族自治區柳州市等地在內的農村生活污水治理典型經驗總結凝練,并按照“創新技術+應用場景”對典型案例進行梳理,進一步提高指導性,推動地方因地制宜選擇治理模式和技術工藝,梯次推進農村生活污水應管盡管、應治盡治。
二、關于完善多元化資金保障機制
中央財政高度重視農村生活污水治理相關工作,專門設立農村環境整治資金,支持引導地方開展農村生活污水、垃圾治理等重點工作。“十四五”以來,累計安排農村環境整治資金196億元,其中2025年安排40億元。根據資金管理辦法等有關規定,農村生活污水資源化利用相關工作屬于農村環境整治資金支持范圍。
《指導意見》提出多方籌措資金,鼓勵建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制,鼓勵設立與治理任務相適宜的農村環境整治專項資金,鼓勵充分利用開發性、政策性金融工具,采取城鄉統籌、“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目,在適宜地區探索采取生態環境導向的開發(EOD)模式,積極探索“多個一點”做法,即地方補一點、企業擔一點、上級獎勵一點、社會捐贈一點、項目綜合平衡一點,推動形成多元共治的良好局面。目前,全國10余個省份設立省級專項資金。
按照黨中央、國務院關于深化預算管理制度改革有關要求,為加強財政資源統籌,避免重復投入,新設專項資金(基金)和政府投資基金,應在深入評估論證基礎上按程序報批。財政部考慮,當前已有資金渠道對農村生活污水治理相關工作予以支持,在中央財政層面不宜再新設立專項。
下一步,中央財政將繼續通過現有資金渠道支持農村污水處理、垃圾處理等環保設施建設和技術創新,推動農村環境質量持續改善。
三、關于加快標準體系優化升級
生態環境部會同農業農村部等部門,持續加強農村生活污水治理模式的總結推廣和標準制修訂工作。
一是關于治理模式總結推廣。生態環境部組織編寫《農村生活污水治理技術手冊》,分類總結治理模式和技術工藝,指導各地因地制宜選擇治理技術與模式,避免簡單套用城市污水治理技術模式。聯合農業農村部印發《農村生活污水資源化利用指南(試行)》,明確資源化利用常見形式和有關要點。推動綠色技術研發應用,2025年修訂印發《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南(2025年)》,將農村環境綜合整治新技術示范工程納入農村環境整治資金支持范圍,支持先進性強、減污降碳效益突出的農村環境整治新技術、新工藝、新產品、新材料的示范工程和應用推廣,并優先支持生態環境領域國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技重大項目成果和《國家污染防治技術指導目錄》鼓勵的技術應用示范。
二是關于標準體系建立完善。2019年,生態環境部組織印發《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規范編制工作指南(試行)》,指導各地因地制宜、分類分級確定控制指標和排放要求。目前,全國31個省份已印發農村生活污水處理排放標準。市場監管總局、生態環境部、住房城鄉建設部等7部門聯合印發《關于推動農村人居環境標準體系建設的指導意見》,提出構建內容科學、結構合理的農村人居環境標準體系框架,加強農村生活污水等重點領域標準研制,并明確農村生活污水標準子體系包含設施設備、建設驗收、管理管護三個要素。農業農村部依托部廁所建設與管護標準化技術委員會,組織立項編制34項行業標準,包括《農村生活污水監測與評估技術規范》《農村生活污水生態處理技術指南》《農村庭院灰水資源化利用技術規范》等農村生活污水治理相關標準3項。
下一步,生態環境部將會同有關部門,做好農村生活污水治理設施建設的技術指導工作,支持新技術、新工藝等示范應用,推動農村生活污水治理標準制修訂,并持續做好地方標準備案工作。
感謝您對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2025年10月10日