余飛霞代表：

　　您提出的“關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)迪慶州生態(tài)文明建設(shè)支持力度的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　迪慶州作為橫斷山脈重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的核心腹地，也是我國(guó)西南生態(tài)安全重要屏障，不僅孕育了豐富的野生動(dòng)植物資源，更是藏、傈僳等多民族和諧共生的家園。由于地處高海拔生態(tài)敏感帶，迪慶州生態(tài)系統(tǒng)脆弱性顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地理環(huán)境制約，內(nèi)生動(dòng)力不足，財(cái)政增收渠道單一，主要依賴上級(jí)資金支持。您的建議對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)迪慶州生態(tài)文明建設(shè)，筑牢西南生態(tài)安全與繁榮穩(wěn)定綠色防線很有啟發(fā)，我們進(jìn)行了深入研究，有關(guān)工作進(jìn)展情況及下一步考慮如下。

　　一、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)政策向迪慶州傾斜的建議

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明建設(shè)政策制定方面

　　我們積極支持迪慶州開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱實(shí)踐創(chuàng)新基地）創(chuàng)建工作。截至目前，迪慶州、迪慶州維西傈僳族自治縣2個(gè)地區(qū)被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作在推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、提高生態(tài)文明建設(shè)水平等方面起到了良好的示范帶動(dòng)作用。目前，我們正按照黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室要求，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和實(shí)踐創(chuàng)新基地管理規(guī)程和指標(biāo)進(jìn)行修訂。

　　下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)包括迪慶州在內(nèi)的各地開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。支持指導(dǎo)迪慶州、迪慶州維西傈僳族自治縣充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)載體引領(lǐng)效應(yīng)，總結(jié)提煉建設(shè)成效，進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí)，支持迪慶州結(jié)合自身資源稟賦特點(diǎn)，探索創(chuàng)新綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑和模式，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　（二）生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)方面

　　生態(tài)環(huán)境部配合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，指導(dǎo)地方實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，推動(dòng)出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，制定生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償2024年重點(diǎn)任務(wù)，不斷健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是配合國(guó)家發(fā)展改革委開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，支持一批試點(diǎn)項(xiàng)目。三是聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門印發(fā)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，不斷健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。四是總結(jié)一批生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐刂聊壳埃言谏鷳B(tài)環(huán)境部“雙微”和中國(guó)環(huán)境報(bào)累計(jì)發(fā)布15個(gè)典型案例。

　　下一步，我們將全面落實(shí)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》和《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，配合國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，督促指導(dǎo)地方加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革任務(wù)實(shí)施。

　　二、關(guān)于重大項(xiàng)目立項(xiàng)向迪慶州傾斜的建議

　　中央財(cái)政高度重視云南省開展污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在資金安排上不斷加大支持力度。2024年，安排云南省大氣、水、土壤和農(nóng)村環(huán)境整治資金17.99億元，比上年增加1.44億元，主要通過因素法分配，切塊下達(dá)到省級(jí)，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于已納入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的項(xiàng)目。以中央資金為引導(dǎo)，支持云南省加快推進(jìn)納帕海流域達(dá)拉河生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、迪慶州重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況初步調(diào)查等工程項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，組織開展中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，舉辦年度生態(tài)環(huán)境資金使用管理培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方按要求積極謀劃重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，規(guī)范資金項(xiàng)目管理，強(qiáng)化對(duì)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的精準(zhǔn)支撐。

　　下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)迪慶州的支持力度，指導(dǎo)迪慶州加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃和管理，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)，積極儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　三、關(guān)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金向迪慶州傾斜的建議

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自2008年起，中央財(cái)政對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付政策，用于支持生態(tài)功能重要地區(qū)提升基本公共服務(wù)保障能力。生態(tài)環(huán)境部每年組織開展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，財(cái)政部根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)“明顯變好”和“一般變好”的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“明顯變差”和“一般變差”的地區(qū)適當(dāng)扣減轉(zhuǎn)移支付資金。

　　2025年，中央財(cái)政安排云南省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付78.03億元，比上年增加5.69億元。此外，中央財(cái)政還通過均衡性轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予支持。均衡性轉(zhuǎn)移支付通過測(cè)算各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出，對(duì)存在收支缺口的地區(qū)予以補(bǔ)助，具有內(nèi)在的“自動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制”。在其他條件不變的情況下，地方因生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等形成的減收增支，會(huì)自動(dòng)放大其標(biāo)準(zhǔn)收支缺口，相應(yīng)增加獲得的補(bǔ)助規(guī)模，形成自動(dòng)補(bǔ)償。2025年，中央財(cái)政下達(dá)云南省均衡性轉(zhuǎn)移支付1127.97億元，比上年增加92.77億元。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移支付均為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由中央財(cái)政下達(dá)到省，省級(jí)財(cái)政部門可統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，支持有關(guān)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

　　下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷優(yōu)化相關(guān)轉(zhuǎn)移支付辦法，提高相關(guān)地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力，支持地方推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付辦法，合理優(yōu)化省以下財(cái)力配置格局，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)功能重要地區(qū)的財(cái)力支持，引導(dǎo)基層政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月4日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月4日印發(fā)