云南代表團：

　　你們提出的“關于推動綠電碳價值實現的建議”，由我部會同國家發展改革委、國家能源局辦理。經認真研究，答復如下：

　　一、關于國家層面完善可再生能源綠色價格體系

　　推動可再生能源發展是實現碳達峰碳中和目標的重要路徑。全國碳排放權交易市場目前納入發電行業2200多家企業，促進行業減排和支持可再生能源發展作用逐步顯現。為更好發揮全國碳排放權交易市場功能，我部正在會同相關部門加快推動擴大行業覆蓋范圍。2024年7月，我部就發電行業2023、2024年度配額分配方案公開征求意見，明確企業因使用外購電力產生的間接排放不再納入全國碳排放權交易市場管控范圍。此外，我部還在研究制定鋁冶煉行業的相關核算和核查技術規范，擬不再計算企業電力間接排放。

　　國家發展改革委積極出臺價格政策支持新能源發展，建立健全綠電價格體系。2021年出臺新能源上網電價政策，明確新備案集中式光伏、工商業分布式光伏和新核準陸上風電項目按照當地燃煤發電基準價格上網，并支持項目通過市場化交易形成上網電價，以更好體現綠電價值。2023年7月，國家能源局會同國家發展改革委、財政部聯合印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，要求綠色電力交易合同中需明確綠證的交易價格。近期，國家能源局組織起草了《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則（征求意見稿）》，明確綠證價格通過市場化方式形成，目前已向社會公開征求意見。

　　下一步，我部將積極推動全國碳市場建設，加快擴大行業覆蓋范圍，進一步完善價格機制，更好鼓勵可再生能源發展。發展改革委將結合新能源發展需要，會同有關部門統籌協調電力市場、綠證市場、碳市場等機制，深入研究新能源電價市場化改革方案，不斷完善新能源上網電價形成機制，推動新能源高質量發展。國家能源局將積極配合相關部門，促進綠證與碳市場、碳核算等有效銜接，明確不同政策工具功能邊界，推動綠證在碳排放核算和碳足跡管理應用中發揮更大作用。

　　二、關于定期更新省級或區域級碳排放因子數據庫

　　我部聯合國家統計局推動國家溫室氣體排放因子數據庫建設，已制定因子庫工作方案、建設方案和管理規定，完成了因子數據庫的初步開發設計，有序推進首批因子及參數入庫。針對社會關注較高的電力排放因子，我部與國家統計局建立了定期發布機制，組織計算2021年全國、區域和省級電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場化交易的非化石能源電量），以及全國化石能源電力二氧化碳排放因子，并已對社會公布。

　　下一步，我部將加快建立國家溫室氣體排放因子數據庫，力爭于2024年底前基本建成并上線運行，盡早發布我國2022年電力排放因子，并建立電力排放因子的定期更新發布機制，推動開展碳排放因子實測，利用大數據、物聯網等手段，不斷提高排放因子數據質量。

　　三、關于選取西部可再生能源大省開展重點產品碳足跡核算認證試點

　　2024年5月22日，我部聯合14部門印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，明確要發布重點產品碳足跡核算規則標準，鼓勵有條件的省市基于自身實際開展產品碳足跡試點，并鼓勵重點行業企業率先開展產品碳足跡核算評價、認證和推廣工作。目前，我部正在會同市場監管總局等部門編制國家標準《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》，為編制具體產品碳足跡核算標準提供技術指導。

　　下一步，我部將聯合市場監管總局印發關于開展產品碳足跡標識認證試點工作的通知，支持有意愿、條件成熟的省市開展重點產品碳足跡核算認證試點，更好促進制造業綠色低碳發展。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年9月2日