劉均剛委員：

　　您提出的“關于加強生物多樣性保護的提案”，由我部會同農業農村部、海關總署、國家林草局、國家中醫藥局辦理。經認真研究，答復如下：

　　“生物多樣性”是生物（動物、植物、微生物）與環境形成的生態復合體以及與此相關的各種生態過程的總和，包括生態系統、物種和基因三個層次。正如您所說，目前生物多樣性保護工作分散在生態環境、農業農村、海關、林草、中醫藥等各個部門，存在觀測數據共享不到位、生物多樣性資源利用價值深度挖掘不夠、資金分散且引入社會資本不足等問題。針對目前存在的問題，相關部門已開展了大量工作，取得顯著成效。

　　一是探索完善生物多樣性跨部門協調機制。《生物多樣性公約》簽署生效后，我國于1993年初成立了由生態環境部（原國家環境保護局）牽頭的中國履行《生物多樣性公約》工作協調組。2010年，國務院成立了由25個部門組成的“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”，并在2011年正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”。2023年，為全面加強新時代生物多樣性保護組織領導，原中國生物多樣性保護國家委員會優化調整為國務院加強生物多樣性保護工作協調機制，強化統籌協調，形成工作合力。

　　二是加強生物多樣性政策引領。2024年1月，生態環境部發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》，部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現代化等4個優先領域，每個優先領域下設6至8個優先行動，廣泛涵蓋法律法規、政策規劃、執法監督、宣傳教育、社會參與、調查監測評估、保護恢復、生物安全管理、生物資源可持續管理、生態產品價值實現、投融資、國際履約與合作等內容，為各部門、各地區推進生物多樣性保護工作提供指引。

　　三是持續開展生物多樣性調查監測評估。目前，我國已初步建立了林草生態網絡感知系統，重點加強生物多樣性監測關鍵技術普及應用，著力構建空天地一體化生物多樣性監測體系。同時，推動建設統一標準、統一方法、統一管理的國家公園監測體系，編制印發了《國家公園監測工作管理辦法》和《國家公園監測技術指南》。印發《陸生野生動物監測技術指南（試行）》和《珍稀瀕危野生動植物監測工作方案（2024—2025）》，完善陸生野生動物調查監測評估體系。完成新中國成立以來實施規模最大、覆蓋范圍最廣、參與人員最多的全國農業種質資源普查行動，開展首次全國范圍內外來入侵物種普查，為科學保護生物多樣性提供強大數據支撐。 

　　四是健全生物多樣性可持續利用機制。農業農村部出臺《農作物種質資源共享利用辦法（試行）》，建立種質資源利用反饋和利益共享機制。國家林草局積極研究破解野生動植物保護與合理利用之間矛盾的措施，探討分類管理機制。國家中醫藥局支持各地針對道地藥材、瀕危藥材建設一批中藥材種子種苗繁育基地和保存圃，積極推廣生態種植，推動實現中藥材生產與自然和諧共處。

　　五是引導生物多樣性保護資金投入。目前，國家林草局已與國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國農業銀行、中國銀行簽署戰略合作協議，金融機構可提供“貸款期限最長50年、寬限期最長10年、資本金最低20%”的綠色金融信貸，支持領域包括生態保護修復、以國家公園為主體的自然保護地體系建設等，共同推動生物多樣性保護。

　　我們贊同您提出的加強生物多樣性保護的建議。下一步，將認真做好以下工作。

　　一是不斷完善跨部門協同聯動機制。充分發揮國務院加強生物多樣性保護工作協調機制統籌領導作用，明確生物多樣性保護重點工作和目標任務，加強部門合力。強化各級政府的生物多樣性保護主導作用，鼓勵科研機構、企業、社會組織和公眾共同參與生物多樣性立法、管理、監督等決策過程。

　　二是完善生物多樣性相關政策法規體系建設。持續推進野生動植物及其棲息地保護、生物資源可持續利用以及森林、草原、濕地、河湖、海洋等領域法律法規的制定修訂工作。完善生態保護補償機制，探索建立市場化生物多樣性保護恢復補償機制。完善生態環境損害賠償制度，健全生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制。

　　三是加快完善生物多樣性調查監測評估體系。充分依托現有各級各類監測站點和監測樣地（線），完善生物多樣性監測網絡。依托生態空間相關監督平臺和生態環境大數據平臺，整合利用各級各類數據庫和信息系統，建立健全國家生物多樣性監管數據融合與共享體系，在保障信息安全的前提下有序推進數據共享。

　　四是以生物資源為基礎挖掘生態產品價值實現路徑。打造具有國際先進水平的基礎性科研和商業化育種體系，促進產學研深度融合、育繁推一體化發展。提高種質資源品種改良生物技術水平，推進釀造、燃料、環境、中藥等方面替代資源研發。因地制宜發展原生態種養、生態旅游與康養休閑融合、特色生物資源加工利用等，推廣生物多樣性友好技術和傳統做法。逐步建立生態產品價值轉化平臺和市場交易體系，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

　　五是積極探索多元化投融資機制。強化各級財政資源的統籌調度和優化配置，調動各類金融機構的積極性，充分發揮政府引導資金的調控帶動作用，引導社會資本參與生物多樣性保護恢復，積極爭取國際資金支持。探索在綠色金融體系中考慮生物多樣性因素，將生物多樣性保護納入《綠色債券支持項目目錄》，動員更多社會性資金支持生物多樣性保護。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年7月29日