何志敏等3位委員：

　　你們提出的“關(guān)于進一步加強耕地土壤重金屬污染源排查整治的提案”，由我部會同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　開展耕地土壤重金屬污染源排查整治，對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進美麗中國建設(shè)具有重要意義。你們提出的強化源頭防控、提升在產(chǎn)企業(yè)新增污染防治力度、健全完善監(jiān)測監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等工作建議，我們將認(rèn)真研究吸納，進一步加強耕地土壤重金屬污染源排查整治力度。

　　一、相關(guān)工作進展

　　（一）加強農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防控。“十三五”以來，指導(dǎo)各地聚焦重點區(qū)域和重點行業(yè)，持續(xù)開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源排查整治。以受污染耕地集中的縣級行政區(qū)為重點，開展耕地土壤重金屬污染成因排查，支持精準(zhǔn)治污。重點針對水力搬運型和大氣沉降型污染，指導(dǎo)地方因地制宜治理受污染耕地周邊涉重金屬歷史遺留廢渣及水體重金屬污染底泥，消除廢渣及底泥隨灌溉水或洪水污染土壤的風(fēng)險；劃定重點區(qū)域，執(zhí)行顆粒物和鎘等重點重金屬污染物特別排放限值，降低大氣重金屬沉降對土壤重金屬的累積風(fēng)險。土壤重點風(fēng)險監(jiān)控點重金屬含量整體呈下降趨勢。

　　（二）加大在產(chǎn)企業(yè)污染防治力度。制修訂《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，指導(dǎo)地方建立更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促依法開展自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散等隱患排查和閉環(huán)整改。啟動實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中納入土壤環(huán)境風(fēng)險管控底線，將嚴(yán)格管控類和安全利用類農(nóng)用地所在區(qū)域作為污染風(fēng)險重點管控區(qū)。規(guī)范土壤環(huán)境影響評價，嚴(yán)格金屬礦山開發(fā)相關(guān)技術(shù)要求，包括將建設(shè)項目周邊存在耕地的規(guī)定為環(huán)境敏感，提高環(huán)評工作等級等。

　　（三）建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境部建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，約2.2萬個點位，主要用于反映全國和地區(qū)土壤環(huán)境總體狀況和變化趨勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部構(gòu)建了覆蓋全國31個省（區(qū)、市），由4萬個國控監(jiān)測點組成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全部產(chǎn)糧大縣和主要土壤類型，開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測；指導(dǎo)推動各省根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。目前，河北等8個省份已完成動態(tài)調(diào)整。

　　（四）加強土壤污染防治科技支撐。實施“農(nóng)業(yè)面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等國家重點研發(fā)計劃。組織實施區(qū)域重金屬污染全過程精準(zhǔn)識別與通量評估技術(shù)等國家重點研發(fā)計劃項目。持續(xù)開展耕地重金屬污染防治聯(lián)合攻關(guān)，推動“一域一策”精準(zhǔn)解決耕地土壤污染問題。

　　（五）強化農(nóng)用地土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618—2018）。組織制訂《受污染耕地治理與修復(fù)導(dǎo)則》、《耕地污染治理效果評價準(zhǔn)則》等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　二、下一步工作計劃

　　我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，持續(xù)加強土壤生態(tài)環(huán)境保護，重點開展以下工作：

　　（一）推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。生態(tài)環(huán)境部門牽頭，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》有關(guān)要求，本著穩(wěn)中求進的原則，以受污染耕地集中的縣（市、區(qū)）為重點，壓實地方責(zé)任，分階段推進土壤重金屬污染源應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治。統(tǒng)籌水、大氣、固體廢物、土壤污染防治，綜合施策，整體推進，降低重金屬向耕地土壤的輸入風(fēng)險。

　　（二）防止在產(chǎn)企業(yè)新增土壤污染。督促地方深入推進重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查“回頭看”，切實整改有毒有害物質(zhì)“跑冒滴漏”等突出問題，指導(dǎo)幫扶在產(chǎn)企業(yè)落實土壤污染防治法定義務(wù)。督促指導(dǎo)排放重金屬的大氣、水環(huán)境重點排污單位，依法對排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，評估對周邊農(nóng)用地土壤重金屬累積性風(fēng)險，并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及環(huán)境影響評價管理中落實土壤污染防治要求。

　　（三）持續(xù)健全監(jiān)測監(jiān)管體系。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，緊密圍繞保障“吃得放心”，加大信息共享力度，形成監(jiān)管合力。指導(dǎo)地方構(gòu)建受污染農(nóng)用地、潛在涉重金屬污染源、水系等空間一張底圖，輔助開展耕地土壤重金屬污染溯源，提升監(jiān)管效能，推動土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。生態(tài)環(huán)境部不斷完善相關(guān)監(jiān)測體系，對土壤重點污染源，設(shè)置土壤重點風(fēng)險監(jiān)控點，加大監(jiān)測頻次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)為核心，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作，指導(dǎo)各地因地制宜動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，完善受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范與效果評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）不斷推動科技創(chuàng)新。加強土壤污染防治重大科技需求凝練，持續(xù)推動土壤污染防治相關(guān)科研項目組織實施。加大對部級重點實驗室等相關(guān)科研基地平臺的指導(dǎo)與支持，強化土壤污染防治等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。謀劃布局新的國家重點研發(fā)計劃重金屬污染防控相關(guān)項目，進一步提升受污染耕地源頭防控和安全利用水平。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月1日