董里代表：

　　您提出的“關(guān)于在美麗城市建設(shè)中給予四川省廣元市傾斜支持的建議”，由我部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　建設(shè)美麗城市是習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上明確的一項重要任務(wù)。您分析了廣元建設(shè)美麗城市的背景情況和優(yōu)勢條件，從規(guī)劃指導(dǎo)、示范創(chuàng)建、重大項目等方面提出了針對性的建議，對于城市層面推動美麗中國建設(shè)實踐具有重要參考價值。圍繞您提出的建議，有關(guān)工作進(jìn)展情況及下一步考慮如下。

　　一、關(guān)于美麗城市等政策支持

　　美麗中國是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，生態(tài)環(huán)境部正在會同有關(guān)部門加快研究構(gòu)建美麗中國建設(shè)“1+N”實施體系。其中，“1”是建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實施意見，目前正在編制中；“N”是美麗中國建設(shè)分領(lǐng)域行動方案，包括美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村以及科技支撐、綠色金融、綠色交通、自然資源、全民行動等。目前，已印發(fā)《美麗海灣建設(shè)提升行動方案》《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見》《關(guān)于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》等文件，美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、科技支撐、綠色金融等行動方案正在有序推動編制印發(fā)。同時，指導(dǎo)地方因地制宜開展創(chuàng)新實踐，充分調(diào)動各地積極性，打造一批各美其美的示范樣板。

　　城市是美麗中國建設(shè)的重要載體。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強調(diào)，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，建設(shè)新時代美麗城市。目前，我部正在研究制定美麗城市建設(shè)實施方案，聚焦中心城區(qū)，鼓勵創(chuàng)新治理模式，著力解決城市突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷塑造城市綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢，因地制宜打造各美其美的美麗城市，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。配合有關(guān)部門推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)任務(wù)，持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

　　同時，我部積極完善綠色金融政策體系，推動環(huán)境信息依法披露制度改革和環(huán)保信用評價。貫徹落實《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革的意見》，配合出臺《生態(tài)保護(hù)補償條例》，開展重點區(qū)域、重點流域生態(tài)保護(hù)補償研究。配合財政部、稅務(wù)總局推動排污費改稅立法改革，聯(lián)合有關(guān)部門完善應(yīng)稅污染物科學(xué)核算、稅額規(guī)范收繳等相關(guān)制度建設(shè)，搭建涉稅信息共享平臺。建立多元化投融資機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，開展氣候投融資試點。

　　下一步，我部將大力支持廣元推進(jìn)美麗城市建設(shè)，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式，形成符合自身特點和發(fā)展規(guī)律的治理路徑，在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮重要作用。歡迎您和各界人士及時就廣元建設(shè)美麗城市的進(jìn)展成效、經(jīng)驗做法、典型案例與我部溝通，我們將積極組織宣傳推廣。

　　二、關(guān)于試點示范支持

　　試點工作對政策制定與實施意義重大。近年來，我部和有關(guān)部門積極發(fā)揮試點對全局性工作的示范、突破、帶動作用，以點帶面、漸次推進(jìn)，各項工作取得積極進(jìn)展。

　　在農(nóng)村黑臭水體治理方面，中央財政通過安排農(nóng)村環(huán)境整治資金，支持引導(dǎo)地方以黑臭水體治理等為重點開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理工作。2022年以來，財政部牽頭通過競爭性評審分兩批遴選了基礎(chǔ)好、任務(wù)重的27個城市開展黑臭水體治理試點，其中就包括廣元，并已安排廣元0.9億元獎補資金，推動加快消除較大面積黑臭水體。我部聯(lián)合有關(guān)部門陸續(xù)出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見、農(nóng)村黑臭水體治理工作指南等文件，分階段對農(nóng)村生活污水和較大面積農(nóng)村黑臭水體應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治。

　　在低碳城市建設(shè)方面，2010年以來，我國已分三批開展了6個省（區(qū)）和81個低碳城市試點，涵蓋了不同地區(qū)、不同發(fā)展水平、不同資源稟賦和工作基礎(chǔ)的地方。廣元入選第二批國家低碳城市試點。2023年，我部組織開展81個低碳城市試點進(jìn)展評估，形成《國家低碳城市試點工作進(jìn)展評估報告》，并于2023年7月“全國低碳日”主場活動上發(fā)布。通過評估，系統(tǒng)總結(jié)了試點工作的進(jìn)展成效和特色亮點，指出問題、不足和對策建議，進(jìn)一步推廣了試點城市的成功經(jīng)驗和好做法。

　　在生態(tài)文明示范創(chuàng)建方面，根據(jù)中央部署，近年來我部組織開展了七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。我部積極支持廣元開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，截至2023年底，廣元市青川縣、蒼溪縣等2個地區(qū)被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制方面，2024年5月，國家發(fā)展改革委在部門推薦、社會公開征求意見等基礎(chǔ)上，印發(fā)首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點名單，確定在北京市延慶區(qū)等10個地區(qū)開展國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，浙江省麗水市、江西省撫州市繼續(xù)開展試點，并要求各省（區(qū)、市）積極開展省級生態(tài)產(chǎn)品價值機(jī)制試點。

　　廣元作為嘉陵江上游生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，生態(tài)本底良好、生態(tài)資源豐富，我部和有關(guān)部門將依據(jù)職責(zé)繼續(xù)支持廣元深化農(nóng)村黑臭水體治理試點、國家低碳城市試點、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、四川省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點等相關(guān)工作。一是以中央財政繼續(xù)支持農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)，探索形成推動城市綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗做法。三是支持進(jìn)一步提高生態(tài)文明示范創(chuàng)建質(zhì)量，加強經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)，示范引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是根據(jù)首批試點情況適時啟動第二批全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，屆時將結(jié)合廣元自然資源稟賦和工作基礎(chǔ)統(tǒng)籌研究。

　　三、關(guān)于山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目謀劃

　　“十四五”期間，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部通過競爭性評審，于2022年將四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程(以下簡稱山水工程)納入“十四五”期間第二批中央財政支持范圍，安排中央財政獎補資金20億元。目前，該山水工程尚處在實施階段。按照《重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》，山水工程由省級相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織項目申報，由財政部牽頭通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定中央財政支持范圍。建議廣元積極對接四川省相關(guān)部門，做好溝通協(xié)調(diào)。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月27日