肖正強(qiáng)代表：

　　您提出的“關(guān)于貴州農(nóng)村生活污水治理工作的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　農(nóng)村生活污水治理是深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，對(duì)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要作用。您提出關(guān)于貴州農(nóng)村生活污水治理工作的建議，客觀反映了貴州農(nóng)村生活污水治理面臨的問(wèn)題和困難，相關(guān)舉措具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　　（一）加大政策支持力度

　　一是建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。我部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運(yùn)維、部門(mén)監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧苿?dòng)專業(yè)化市場(chǎng)主體具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍。指導(dǎo)包括貴州在內(nèi)的20個(gè)省份出臺(tái)了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法。

　　二是落實(shí)用電優(yōu)惠等政策。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》提出，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。目前，已有12個(gè)省份發(fā)展改革等部門(mén)出臺(tái)具體細(xì)化措施。我部積極引導(dǎo)各地探索“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的農(nóng)村生活污水治理收費(fèi)機(jī)制。有條件的地區(qū)，特別是已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水地區(qū)以及生活污水資源化集中利用地區(qū)，可以依法探索建立農(nóng)村生活污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，并專款專用。

　　三是因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。通過(guò)印發(fā)政策文件、典型案例、工作指南，舉辦培訓(xùn)班，召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等方式，指導(dǎo)各省份堅(jiān)持以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜選擇治理模式和技術(shù)。多地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，資源化利用模式可大大節(jié)省污水治理及運(yùn)維成本。針對(duì)貴州高原、山原、山地為主的地貌特征，結(jié)合村莊農(nóng)戶居住分散的特點(diǎn)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻浞纸柚r(nóng)村地理自然條件，按照《農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用指南》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施糞污無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)先選擇就近就地實(shí)現(xiàn)污水資源化利用模式。

　　四是激發(fā)農(nóng)民群眾參與積極性。農(nóng)村生活污水治理工作堅(jiān)持“問(wèn)需于農(nóng)、問(wèn)計(jì)于農(nóng)、問(wèn)效于農(nóng)”，讓群眾在共商共建共治共享中有更多的參與感、幸福感，不搞“一頭熱”。指導(dǎo)各地充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求，積極引導(dǎo)村民以適當(dāng)方式參與農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、過(guò)程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和成效督促。各地在農(nóng)村生活污水治理工作中積極探索，總結(jié)出不少激發(fā)群眾參與積極性的經(jīng)驗(yàn)。如，云南省文山州組織鄉(xiāng)村成立自建委員會(huì)，“政府出料、群眾出工”，政府補(bǔ)貼每戶物資材料2400—2600元，群眾投工投勞，熱情很高，既節(jié)約成本，又保障建設(shè)質(zhì)量。

　　（二）多渠道加大資金投入

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持。近年來(lái)，中央財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)境整治資金支持引導(dǎo)地方以農(nóng)村生活污水治理等為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。2021—2023年，累計(jì)安排貴州3億元農(nóng)村環(huán)境整治資金。我部鼓勵(lì)建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)地方充分利用開(kāi)發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式。目前，全國(guó)15個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)專項(xiàng)資金，12個(gè)省份在省級(jí)其他相關(guān)資金安排部分用于支持農(nóng)村環(huán)境整治工作。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)以建設(shè)美麗中國(guó)為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)支持指導(dǎo)貴州立足農(nóng)村實(shí)際，分區(qū)分類，因地制宜治理農(nóng)村生活污水，推動(dòng)取得人民群眾可感可及的實(shí)效。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月19日