吉林代表團：

　　你們提出的“關于支持吉林省建設美麗中國先行區的建議”，由生態環境部會同國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家林草局辦理，經認真研究，答復如下：

　　建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，美麗中國先行區建設是現階段推進美麗中國建設的重要著力點。你們在建議中從資源稟賦利用、環境質量改善、低碳轉型發展、體制機制改革等方面，闡述了近年來吉林省在生態環境工作上取得的成績，分析了吉林省當前生態文明建設和生態環境保護工作面臨的問題和挑戰，并就支持吉林省加強生態環境治理保護、黑土地高水平保護利用、筑牢北方生態安全屏障、保障綠色轉型發展等4個方面提出了意見建議，為推動美麗中國建設工作提供了重要參考。有關工作進展情況及下步考慮如下。

　　一、關于全面推進美麗中國建設

　　2023年12月，中共中央、國務院印發了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，圍繞美麗中國建設目標任務要求，生態環境部會同相關部門，加快完善體制機制，建立美麗中國建設實施體系和工作推進機制。研究構建美麗中國建設“1+N”實施體系，其中，“1”是研究制定建設美麗中國先行區的相關文件；“N”是研究制定美麗中國建設的分領域行動方案，包括美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣以及科技支撐、綠色金融、綠色交通、自然資源、全民行動等。目前，《美麗海灣建設提升行動方案》《關于加快建立現代化生態環境監測體系的實施意見》《關于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》等文件已印發，美麗城市、美麗鄉村、科技支撐、綠色金融等行動方案正在研究編制。

　　二、關于加強生態環境保護

　　近年來，生態環境部會同各相關部門支持吉林省持續深入開展污染防治攻堅，取得明顯成效。一是加強大氣污染防治業務指導，推動東北地區大氣污染防治協作，指導吉林省出臺落實空氣質量持續改善行動計劃。有序推進吉林省鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造，統籌推進行業碳減排行動。二是加強水污染防治督促指導和技術幫扶。每月組織開展全國水生態環境形勢分析，精準識別突出問題，及時預警。針對突出問題，組織相關流域局開展獨立調查、跟蹤督辦。三是支持吉林省開展農村環境整治重點任務，截至2023年底，吉林省農村生活污水治理（管控）率達到27.7%；累計完成國家監管農村黑臭水體26個。

　　三、關于黑土地高水平保護利用

　　近年來，農業農村部等相關部門加強黑土良田高水平保護，多舉措提升吉林省黑土地資源利用水平。一是實施國家黑土地保護工程。2021年以來，農業農村部會同相關部門編制實施《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》，將吉林省2500萬畝黑土耕地作為建設重點，支持吉林省等典型黑土區以高標準農田建設為平臺，加強農田土壤侵蝕防治、肥沃耕作層構建、鹽堿耕地內澇治理等工程措施。二是加快實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，加強秸稈還田利用，增加秸稈覆蓋，減少風蝕水蝕，保護黑土耕層。三是引導地方在落實造林項目和任務上向黑土地區傾斜，防治土壤侵蝕，包括吉林在內的四省區完成造林任務800多萬畝。四是加強黑土地研究，生態環境部與北大荒農墾集團聯合建設“北大荒黑土地生態環境保護綜合實驗室”，重點研究生態環境綜合監測、污染與生態調查評價、黑土地可持續利用等。

　　四、關于高標準筑牢北方生態安全屏障

　　財政部、國家林草局等相關部門支持吉林省加強生態系統保護修復工作，守牢美麗中國建設安全底線。一是開展山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。將長白山區生態保護修復工程、鴨綠江重要源流區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目納入支持范圍，累計投入中央財政資金40億元。二是開展林業草原生態保護修復，實行保護地、紅線區域生態保護成效評估和生物多樣性監測評估。全力支持打好“三北”工程攻堅戰。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，以《關于推進國家公園建設若干財政政策的意見》為框架，出臺預算績效管理辦法，研究擬定財務管理辦法。在吉林省圍繞東北虎豹國家公園體制試點建設，為我國生物多樣性保護、促進人與自然和諧共生提供有力政策支撐。

　　五、關于推動“兩山”理論轉化實踐

　　生態環境部、國家發展改革委等部門高度重視吉林省生態環境保護工作，支持吉林省重大項目建設，促進綠色低碳發展。一是依托環評審批“三本臺賬”和綠色通道機制，2024年將6個涉及吉林的項目納入臺賬，涉及總投資約843億元。為符合生態環境保護要求的已納入臺賬項目開辟綠色通道，助力重大項目落地實施。二是積極推動生態產品價值實現相關工作，支持吉林省開展生態產品價值實現的豐富實踐，支持吉林省共創建了11個國家生態文明建設示范區、6個國家級“兩山”實踐創新基地、2個國家生態工業園區以及32個省級生態縣、9個省級“兩山”實踐創新基地，為提高地方生態文明建設水平起到了良好的示范帶動作用。三是支持吉林省符合條件的項目積極參與溫室氣體自愿減排交易，獲得減排量收益。

　　下一步，生態環境部將會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院全面推進美麗中國建設的決策部署，按職責支持吉林省組織實施重大工程，深化重點領域改革，加大政策、資金等支持力度，充分調動各方積極性，確保美麗中國目標如期實現。一是加快研究制定建設美麗中國先行區文件，加快推進“1+N”實施體系。二是持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快推進各項重點任務措施落細落實。三是繼續指導吉林省實施好國家黑土地保護工程，加大適宜不同區域技術模式的推廣應用力度。四是繼續支持吉林省山水林田湖草沙一體化保護和修復，推動重點區域生態功能持續提升。五是持續探索多樣化的生態產品價值實現路徑，總結提煉轉化路徑和模式，并做好典型經驗宣傳推廣。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年8月28日