莫元花代表：

　　您提出的“關于建立高郵湖跨流域整治協同機制的建議”，由我部會同水利部、江蘇省人民政府、安徽省人民政府辦理。經認真研究，答復如下：

　　高郵湖地跨江蘇、安徽兩省，涉及淮安、揚州、滁州三市，高郵、金湖、寶應、天長四縣市，為過水型淺水湖泊，是淮河入江的重要通道，也是南水北調東線一期工程沿線重要跨省湖泊。您提出的建立高郵湖跨流域整治協同機制的建議，對加強高郵湖生態環境保護具有重要參考價值。

　　一、關于推進高郵湖流域系統治理

　　一是深化水環境綜合治理。2023年，經國務院同意，我部聯合水利部等部門印發《重點流域水生態環境保護規劃》，明確要求加強高郵湖流域種植業污染治理，清退湖區圈圩養殖，提升入湖河流水質。江蘇省制定印發《江蘇省重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》和《江蘇省淮河流域水生態環境保護“十四五”規劃》，將高郵湖和主要入湖河流治理任務專章列入；揚州市制定《揚州市“一湖一策”工作行動方案》和《揚州市高寶邵伯湖群水生態環境綜合治理實施方案》，結合“三退三還”和水域灘涂規劃落實，累計退出湖區養殖面積7.43萬畝，實施秦欄河、狀元溝等入湖河道綜合治理，關閉沿湖重污染企業6家，完成沿湖大堤改造107公里，設立416.9平方公里高郵湖濕地縣級自然保護區；淮安市制定《金湖縣高郵湖水生態環境綜合治理實施方案》，明確工業、農業、生活源治理等14類重點任務。安徽省天長市印發《“善待母親河”行動計劃（2023—2025年）》，實施白塔河控源截污、生態修復、水質改善等34項重點工程，持續推進工業和生活污水收集處理，加強畜禽養殖污染防治。

　　二是推進水生態保護修復。江蘇省印發《江蘇省國土空間生態保護和修復規劃（2021—2035年）》，在高郵湖等重要生態功能區開展湖濱岸帶生態修復，維護湖濱帶的自然性和生境復雜性，提升岸坡穩定性；建立健全高郵湖水生生物監測體系，科學規范開展水生生物增殖放流，清理整治湖區菹草；對涉漁工程實行常態化監管，落實生態補償措施，修復漁業生態環境。安徽省加快推進天長市城西、城東片區水生態修復工程建設，著力提升高郵湖流域生態系統多樣性、穩定性、持續性。

　　三是優化水資源調度管理。水利部組織編制《淮河水資源調度規程（試行）》，對淮河流域水資源開展試調度；印發《開展水資源調度的跨省江河流域名錄（第二批）》，將高郵湖等5條跨省水體納入淮河水資源統一調度。太湖流域管理局會同有關流域管理機構和上海、江蘇、浙江、安徽等地省級水行政主管部門編制《長江三角洲區域一體化發展水安全保障規劃》，優化完善水資源配置格局，構建互聯互通的水資源供給保障體系。2021年以來，高郵湖生態水位達標率為100%。

　　二、關于健全完善跨流域協同治理機制

　　一是加強高郵湖流域共保聯治。按照黨和國家機構改革要求，我部組建淮河流域生態環境監督管理局（以下簡稱淮河流域局），負責淮河流域水生態環境監管工作，推動實現包括高郵湖在內的淮河流域生態環境保護統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法。持續推進生態環境執法聯動體系建設，指導江蘇、安徽等省份簽訂《蘇皖交界地區跨界河湖共保聯治備忘錄》《2023年蘇皖交界地區聯合執法專項行動方案》《2024年蘇皖魯交界地區聯合執法專項行動方案》，將高郵湖等跨界水體納入聯保共治范圍，在省際交界地區部署開展打擊跨界違法排污行為。水利部印發《淮河流域省級河湖長聯席會議機制》，建立以水利部淮河水利委員會（以下簡稱淮委）和相關省份組成的聯席會議機制，連續3年召開淮河流域省級河湖長聯席會議，統籌上下游、左右岸、干支流，協調解決包括高郵湖在內的重點河湖水資源保護、水域岸線管理等重大問題。淮委與安徽、江蘇和山東三省河長辦聯合簽訂高郵湖“一湖一策”修編和實施合作協議，強化流域協作，推進協同共治。

　　二是提升跨界水污染事件應對處置能力。2020年，經國務院同意，我部會同水利部印發《關于建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制的指導意見》，指導各地預防和應對跨省流域突發水污染事件，防范重大生態環境風險。同年，淮河流域局聯合淮委建立了淮河流域跨省河流上下游突發水污染事件聯防聯控協作機制，強化上下游突發水污染事件的監測預警、應急響應、污染協同處置。江蘇、安徽、浙江、上海四省市簽訂《長三角跨省突發水污染事件聯防聯控合作協議》（以下簡稱《協議》），建立了長三角跨省流域省級層面聯防聯控機制，高郵湖作為跨省湖泊，其突發環境事件跨省協作防控機制已納入《協議》。滁州、揚州兩市簽訂《跨市流域上下游突發水污染事件聯防聯控工作協議》；天長市、高郵市、寶應縣、金湖縣四地生態環境部門簽訂《跨界污染糾紛處置和應急聯防聯控協議》，著力防范發生跨界水污染事件。

　　下一步，我部將會同水利部等部門繼續推進高郵湖流域生態環境保護和綜合治理，加大水污染防治資金支持力度，指導江蘇、安徽兩省加強重大生態環保工程項目謀劃、儲備和實施；深化流域聯防聯控機制，強化部門協同、區域協同和政策協同；組織編制淮河流域水資源調度方案和年度調度計劃，開展高郵湖水資源統一調度；強化河湖長制，壓緊壓實各級河湖長及相關部門管理保護責任，縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化，切實維護高郵湖水域岸線空間完整、功能完好；推動地方加快編制實施高郵湖生態保護修復專項規劃，以流域高水平保護推動經濟社會高質量發展。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年8月19日