鞏富文委員：

　　您提出的“關于制定《秦嶺生態環境保護法》的提案”，由我部會同國家發展改革委辦理。經認真研究，答復如下：

　　秦嶺和合南北、澤被天下，是我國重要的生態安全屏障，是黃河、長江流域的重要水源涵養地，被譽為我國的“中央水塔”，也是中華民族的祖脈、中華文化的重要象征。習近平總書記高度重視秦嶺生態保護工作，多次作出重要指示批示。我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，積極支持和推動秦嶺地區生態保護和修復工作。

　　一、不斷強化秦嶺地區生態保護統籌協調

　　一是推動建立秦嶺地區跨區域生態保護協同合作機制。2023年12月，生態環境部在西安組織召開第一屆輪值聯席會議，推動六省一市生態環境部門共同簽署《加強秦嶺地區跨區域生態保護協同合作備忘錄》，明確在現狀調查評估、問題發現整改、經驗總結推廣、科研成果轉化方面共同下好“一盤棋”，促進秦嶺生態環境高水平保護。經過半年多的運行，“秦嶺機制”有力推動實施區域聯動的生態保護和修復監管，進一步夯實了秦嶺生態保護基礎。

　　二是明確2024年“秦嶺機制”重點工作任務。2024年3月，生態環境部會同陜西省生態環境廳編制形成《2024年秦嶺地區跨區域生態保護協同合作重點工作任務》，明確今年“開展一項評估，做好兩項監督，組織兩個會議，樹立一批樣板，加強科技支撐”，共11項任務。

　　三是組織開展生態破壞問題監督。生態環境部開展秦嶺地區人為活動專題遙感監測，將監督范圍從秦嶺地區自然保護地、生態保護紅線拓展至全部重要生態空間，并將監測周期從一年縮短至兩個月。啟動秦嶺地區國家級自然保護區和生態保護紅線生態環境保護成效評估工作，開展2023年黃河流域生態環境警示片現場調查拍攝工作，將秦嶺生態環境保護情況納入調查重點內容。

　　四是初步完成秦嶺地區生態狀況調查評估。生態環境部以秦嶺為重點區域開展生態狀況調查評估，基本掌握秦嶺生態家底。總的來看，近五年來秦嶺地區生態狀況總體穩中向好，生態系統格局整體穩定、質量持續改善、功能不斷增強。自2000年以來，90%以上的區域生態系統質量保持穩定或好轉，80%以上的區域水源涵養、水土保持等生態功能保持穩定或提升。

　　在秦嶺地區跨區域生態保護協同合作機制框架下，生態環境部同步開展了編制秦嶺生態保護規劃、組建秦嶺生態保護專家委員會、謀劃秦嶺生態保護重大科技需求等工作。

　　二、持續加強秦嶺生態修復與生態產品價值實現

　　一是指導實施重大生態保護修復工程。財政部、自然資源部、生態環境部指導實施河南秦嶺東段洛河流域、陜西秦嶺北麓主體、甘肅甘南黃河上游水源涵養區等3個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。經中央全面深化改革委員會審議同意，國家發展改革委、自然資源部相繼編制印發了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021-2035年）》和《黃河重點生態區（含黃土高原生態屏障）生態保護和修復重大工程建設規劃（2021-2035年）》，已將“秦嶺生態保護和修復”作為重點，納入了“黃河重點生態區（含黃土高原生態屏障）生態保護和修復重大工程”，針對秦嶺東段、中段（北麓）、中段（南麓）、西段等區域分別布局了水源涵養與生物多樣性保護恢復項目。同時，持續加大對秦嶺地區生態保護和修復、森林防火、自然保護地體系建設、林業有害生物防治等領域的中央預算內投資支持力度，有效促進了工程區自然生態質量的穩步提升。

　　二是推動生態產品價值實現。2023年10月，生態環境部命名秦嶺地區的安康市石泉縣、洛陽市宜陽縣、十堰市竹山縣、甘南藏族自治州舟曲縣、海南藏族自治州同德縣等為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，支持探索建立生態產品價值實現機制，為不同資源稟賦、發展階段和功能定位區域提供示范樣本。

　　三、關于制定《秦嶺生態環境保護法》

　　近年來，我國已為長江、黃河、青藏高原和東北黑土地生態環境保護工作進行了專門立法，目前全國人大正在加快推進生態環境法典研究編纂工作。您所提制定秦嶺生態環境保護法的建議，對于加強秦嶺生態環境保護、完善生態環境系統化和法治化保護具有重要參考價值。

　　下一步，我們將充分學習參考您提出的建議，發揮秦嶺地區跨區域生態保護協同合作機制作用，做好生態保護修復協同監管，調研《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《西安市秦嶺生態環境保護條例》實施情況，總結實踐經驗，加強立法儲備。積極配合全國人大法工委加快推進生態環境法典研究編纂工作，強化相關立法前期研究，為后續立法順利推進打好基礎。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年8月1日