謝俊明委員：

　　您提出的“關(guān)于實施土壤污染風(fēng)險分類分區(qū)分級管控的提案”，由我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家疾控局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　誠如您所言，土壤污染具有地區(qū)差異性。您基于區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量特征和成因提出分類分區(qū)分級管控的建議，對深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)具有指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。針對所涉建議，我們梳理了正在開展的工作情況，在此基礎(chǔ)上研究提出下一步措施。

　　一、關(guān)于土壤污染風(fēng)險分類分區(qū)分級管控試點

　　一是推進耕地土壤污染成因排查。查清土壤污染成因是精準(zhǔn)、科學(xué)實施風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。我部高度重視土壤污染成因分析工作，已部署開展全國范圍耕地土壤污染成因排查。其中，對湖北省支持中央土壤污染防治專項資金6309萬元，支撐其8個市州19個縣市區(qū)開展成因排查工作，部分項目已綜合大氣沉降、灌溉水、固廢堆積、農(nóng)業(yè)投入品、地質(zhì)高背景等因素完成污染成因初步排查和補充分析采樣。二是推動區(qū)域土壤背景值調(diào)查及研究。《中華人民共和國土壤污染防治法》第十二條規(guī)定：“國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研究”。2021年，我部制定并發(fā)布了《區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范地方開展區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量的統(tǒng)計分析。目前，部分省市按照導(dǎo)則要求開展了區(qū)域性土壤環(huán)境背景值調(diào)查，其中甘肅省和韶關(guān)、深圳、柳州等市已發(fā)布本區(qū)域土壤環(huán)境背景值標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵制定地方土壤環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。2018年6月，我部發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確在污染地塊管理中考慮土壤環(huán)境背景值水平，并給出了各主要類型土壤中的砷、鈷和釩的土壤環(huán)境背景參考值。《中華人民共和國土壤污染防治法》第十二條規(guī)定，省級人民政府可按要求制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。目前，四川省、江西省已結(jié)合區(qū)域特征制定省級建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。地方可根據(jù)按規(guī)范調(diào)查確定的土壤環(huán)境背景值合理確定土壤環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)值。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門持續(xù)推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，支持湖北省因地制宜開展區(qū)域土壤環(huán)境背景值調(diào)查及研究，客觀制定區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、關(guān)于加強環(huán)境風(fēng)險防控科研支撐

　　一是加大科技支撐力度。我部高度重視土壤風(fēng)險分級管控技術(shù)創(chuàng)新工作，聚焦土壤環(huán)境保護、環(huán)境風(fēng)險防控、新污染物治理等科學(xué)前沿問題，建立了農(nóng)藥環(huán)境評價與污染控制、土壤環(huán)境管理與污染控制、土壤健康診斷與綠色修復(fù)等5個部級重點實驗室，在土壤污染治理和風(fēng)險防控方面突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。二是強化區(qū)域耕地土壤污染治理能力。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部健全耕地土壤防治政策體系，印發(fā)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，強化監(jiān)測評價，突出風(fēng)險管控，實施分類管理；制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》，指導(dǎo)地方依法落實農(nóng)用地分類管理制度，推進區(qū)域農(nóng)用地安全利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)4年支持湖北省實施生產(chǎn)障礙耕地治理項目，因地制宜推廣品種替代、水肥調(diào)控等農(nóng)藝措施，提升耕地土壤污染治理水平；實施耕地重金屬污染防治聯(lián)合攻關(guān)計劃，在湖北省大冶市等地建設(shè)聯(lián)合攻關(guān)基地，開展低累積品種和治理修復(fù)產(chǎn)品驗證示范，推動“一域一策”精準(zhǔn)解決區(qū)域性耕地土壤污染問題。三是引導(dǎo)合理確定建設(shè)用地土壤污染修復(fù)目標(biāo)值。2022年12月，我部印發(fā)《建設(shè)用地土壤污染修復(fù)目標(biāo)值制定指南（試行）》，規(guī)定三種方式確定土壤污染修復(fù)目標(biāo)值，高背景地區(qū)可選擇地塊所在區(qū)域或地塊背景值作為修復(fù)目標(biāo)值，引導(dǎo)因地制宜科學(xué)、合理確定修復(fù)目標(biāo)值。四是推動分行業(yè)分類別調(diào)查評估和質(zhì)量監(jiān)督。我部組織完成重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，制定了73個重點行業(yè)企業(yè)特征污染物分類表及分行業(yè)用地調(diào)查分析測試項目表，應(yīng)用詳查成果逐步開展電鍍行業(yè)、鉛鋅冶煉等行業(yè)調(diào)查技術(shù)研究。五是推進區(qū)域土壤環(huán)境與健康保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在湖北省布設(shè)1627個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境國控監(jiān)測點，覆蓋全省產(chǎn)糧大縣和主要土壤類型，組織開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，基本掌握湖北省耕地土壤環(huán)境總體狀況。國家疾控局開展典型地區(qū)農(nóng)用地土壤質(zhì)量對人群健康影響調(diào)查，系統(tǒng)評估典型地區(qū)農(nóng)用地土壤污染的人群健康風(fēng)險；實施第二批環(huán)境健康風(fēng)險評估適宜技術(shù)應(yīng)用試點，對土壤、飲用水、空氣等環(huán)境介質(zhì)開展健康風(fēng)險評估，推動環(huán)境健康風(fēng)險評估制度建設(shè)；組織實施健康中國行動“健康環(huán)境促進行動”，廣泛開展環(huán)境健康宣傳系列活動，引導(dǎo)、激勵群眾了解、掌握環(huán)境健康知識，提升群眾環(huán)境健康素養(yǎng)。

　　下一步，我部將持續(xù)加大土壤環(huán)境領(lǐng)域科研支持力度，會同國家疾控局開展土壤健康環(huán)境相關(guān)研究。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進受污染耕地分類管理，聚焦重點區(qū)域、重點問題，開展長期例行監(jiān)測，強化科技創(chuàng)新，持續(xù)提高受污染耕地安全利用水平。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年7月29日