張鳳寶委員:
您提出的“關于推進農村生活污水處理一體化設備標準化生產與運用的提案”,由我部會同國家發展改革委、工業和信息化部辦理。經認真研究,答復如下:
農村生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容,是實施鄉村振興戰略的重要舉措,是全面建成美麗中國的內在要求。當前,部分地區存在農村污水處理設施不正常運行的情況,您提出的推動制定農村生活污水處理一體化設備國家標準、建立智能綠色環保裝置制造產業基地、形成一體化設備標準化工藝清單等建議,具有很強的針對性和指導性。我部將深入學習貫徹習近平生態文明思想,會同相關部門不斷提升農村生活污水治理水平。
一、相關工作進展
(一)加強農村生活污水處理設施標準化建設。一是工業和信息化部等部門制定發布《環保裝備制造業高質量發展行動計劃(2022—2025年)》,提出推廣農村小型分散式污水治理等先進技術裝備,通過政策引導提升先進環保裝備供給能力。發布國家鼓勵的工業節水及重大環保技術裝備目錄,大力推廣一體化污水處理、無動力水平管沉淀污水處理等適用于農村生活污水治理的技術裝備。積極培育骨干優勢企業圍繞污水治理等重點領域,制定實施環保裝備制造業規范條件,遴選符合規范條件企業,引導生產要素向優勢企業集聚。“十四五”以來,安排《分散式污水處理除磷設備》《平板膜生活污水處理設備》等5項行業標準計劃,批準發布《片狀模塑料制農村生活污水處理池池體》《農村生活污水凈化裝置》等7項行業標準。二是生態環境部印發《農村生活污水和黑臭水體治理示范案例》,出版《農村生活污水治理技術手冊》,指導地方選擇適宜技術工藝,因地制宜推進農村生活污水治理。指導環境保護產業協會出臺《農村生活污水處理設施建設技術指南》《農村生活污水處理設施運行維護技術指南》等團體標準,明確設施建設和運維要求,推動提升設施建設和運維質量。
(二)推動農村生活污水處理設施正常運行。除設施建設質量問題外,造成農村生活污水處理設施不正常運行的原因還包括技術模式和工藝選用不合理、缺乏管護和運維資金保障等長效機制、污水收集系統不完善等。2023年,生態環境部聯合農業農村部印發《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》,提出因地制宜選擇治理模式和技術,強化設施建設和運維質量管理,有序推進設施分類整改。一是堅持以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,選擇資源化利用、納入城鎮污水管網/廠、相對集中式或集中式處理等治理模式或模式組合,鼓勵優先采取資源化利用治理模式。二是強化設施建設和運維質量管理,指導各地按照相關技術規范標準要求,做好工程設計、建設,嚴把材料質量關,采用地方政府主管、第三方監理、群眾代表監督等方式,加強施工監管、檔案管理和竣工驗收。三是督促建立不正常運行集中式或相對集中式農村生活污水處理設施整改清單,分析原因、制訂計劃、分類整改。對缺乏管護和運維資金保障等長效機制的,及時建立和完善相關保障制度及措施;對污水收集系統不完善的,加快配套收集系統建設;對技術工藝不合理的,及時優化調整技術路線;對因村莊污水產生量極低或銳減,或其他原因等,導致設施無必要運行的,鼓勵制定有關管理辦法,依法依規有序退出或根據實際需要將設施(如一體化處理設施)移至其他區域利用。
二、下一步工作安排
生態環境部將會同有關部門立足農村實際,學習運用“千萬工程”經驗,堅持盡力而為、量力而行,分階段對農村生活污水應管盡管、應治盡治。一是推動落實《環保裝備制造業高質量發展行動計劃(2022—2025年)》,推廣應用先進適用技術裝備,持續培育符合規范條件企業,加強相關標準制修訂,促進環保產業不斷壯大。二是指導各地合理選擇治理模式和技術工藝,加強設施建設質量管理,建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的運行管護機制,確保農村生活污水治理健康可持續。
感謝您對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2024年7月1日