王建宇代表：

　　您提出的“關于利用空間大數(shù)據(jù)信息加強長三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與治理的建議”，由生態(tài)環(huán)境部主辦，國家發(fā)展改革委和科技部協(xié)辦。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　構建高效、和諧的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和治理體系是貫徹落實習近平總書記關于推動長三角一體化發(fā)展重要講話和指示批示精神的重要舉措，我們贊同您提出的“利用空間大數(shù)據(jù)信息加強長三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與治理”的建議。現(xiàn)將有關工作情況和下一步工作計劃報告如下。

　　一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理工作開展情況

　　（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

　　生態(tài)環(huán)境部積極探索空間大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的應用，初步構建了覆蓋面全、陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。綜合運用遙感、無人機、地面走航、地面監(jiān)測站點等手段開展立體監(jiān)測，以生態(tài)質量監(jiān)測評價為總抓手，重點開展大氣環(huán)境、水環(huán)境、自然生態(tài)、溫室氣體、土壤與固體廢物等五類衛(wèi)星遙感監(jiān)測，實現(xiàn)了對大氣、水、土壤等各類環(huán)境要素的全覆蓋監(jiān)管。

　　（二）推進監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應用

　　2022年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用試點工作方案》，推動相關省份開展監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應用先行先試，優(yōu)先選擇13個基礎條件較好、具備區(qū)域特色、參與意愿較強的省份開展智慧監(jiān)測試點工作，按照“國家統(tǒng)一架構、地方負責建設”的工作思路，有機銜接生態(tài)環(huán)境部綜合管理信息化平臺，瞄準行政區(qū)域內突出環(huán)境問題，推動智慧監(jiān)測應用，探索一批可推廣、可復制的智慧監(jiān)測技術、標準、應用和體制機制成果，實現(xiàn)標準的規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通、應用場景的開放共享。以參與試點的江蘇省為例，建設江蘇省PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感技術對工業(yè)、人類活動、污染源密集度等多要素空間分布情況進行篩查，使用人工智能大數(shù)據(jù)交叉技術，抓住污染“關鍵少數(shù)”來源，篩選出污染貢獻約占全省80%的熱點網(wǎng)格1993個，實現(xiàn)“精準布局”。

　　（三）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化能力

　　2020年11月，生態(tài)環(huán)境部編制了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設方案，制定了“十四五”期間監(jiān)測信息化建設的時間表、路線圖，意在有效解決監(jiān)測數(shù)據(jù)資源分散、信息系統(tǒng)孤立、決策支撐不足、創(chuàng)新應用匱乏等問題。在“十四五”生態(tài)環(huán)境信息化建設項目中，將環(huán)境監(jiān)測作為重點建設內容，通過建設全國多污染物協(xié)同控制監(jiān)測分析系統(tǒng)、全國“三水統(tǒng)籌”數(shù)值模擬分析系統(tǒng)、全國環(huán)境質量監(jiān)測綜合業(yè)務系統(tǒng)等七個業(yè)務系統(tǒng)，推動空天地一體化監(jiān)測感知手段日益豐富、監(jiān)測數(shù)據(jù)的智能化采集、匯交、融合能力顯著增強，實驗檢測技術、質量管理和智慧分析能力高效提升，監(jiān)測信息化標準體系更加協(xié)調統(tǒng)一，國家-省-地市跨級跨部門監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、監(jiān)測應急監(jiān)管業(yè)務協(xié)同、監(jiān)測信息資源開放共享程度向更高水平發(fā)展。

　　（四）強化長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理

　　“十四五”期間，長三角三省一市地表水國控斷面將由“十三五”時期333個增至628個，基本實現(xiàn)流域內主要河流和地級及以上城市行政區(qū)域全覆蓋，水質自動監(jiān)控預警和應急響應能力將得到顯著提升。與此同時，生態(tài)環(huán)境部聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題，重點開展了氣態(tài)污染物衛(wèi)星遙感監(jiān)測、溫室氣體衛(wèi)星遙感監(jiān)測、太湖巢湖水華遙感監(jiān)測、農業(yè)面源污染遙感監(jiān)測評估以及長江經(jīng)濟帶部分試點危化品搬遷改造企業(yè)地塊監(jiān)測等工作，有力支撐了長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與保護工作。

　　（五）加強長三角區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享

　　2019年5月，長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組辦公室印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享方案》，水利部太湖流域管理局、生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局會同江浙滬生態(tài)環(huán)境和水利部門，啟動共享平臺建設，目前實現(xiàn)實時共享的自動監(jiān)測站達到87個，初步實現(xiàn)水文、水質、水生態(tài)和重點污染源等9類信息的跨區(qū)域、跨部門常態(tài)化共享。

　　二、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要落實情況

　　黨中央、國務院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中發(fā)（2019）21號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》）對“強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治”“高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”分別作出專章部署，明確“堅持生態(tài)保護優(yōu)先，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理”“共同建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染監(jiān)控的平臺”。經(jīng)國務院批復，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》（發(fā)改地區(qū)（2019）1686號，以下簡稱《總體方案》）明確“統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測監(jiān)控‘一平臺’，實現(xiàn)信息互通、結果互認、平臺共用。”

　　按照《規(guī)劃綱要》和《總體方案》部署，國家發(fā)展改革委在規(guī)劃編制、項目審批和投資安排等方面對長三角一體化示范區(qū)予以傾斜，特別是加大對示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與治理項目支持力度。與此同時，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國防科工局聯(lián)合印發(fā)的《國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》（發(fā)改高技（2015）2429號），國家發(fā)展改革委會同有關部門已初步建成由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航定位三大系統(tǒng)組成的民用空間基礎設施體系，空間信息獲取能力明顯提升。利用空間大數(shù)據(jù)信息加強長三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與治理是貫徹落實《規(guī)劃綱要》的具體措施，有助于充分發(fā)揮國家民用空間基礎設施體系效能、有效提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與治理的能力水平。

　　三、水污染防治資金保障和科技支撐情況

　　（一）加大資金支持

　　2016年至2021年，中央財政分別支持上海、江蘇、浙江、安徽水污染防治資金6.85、34.47、35.40、59.61億元，用于開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復等工作，已支持實施無錫市新吳區(qū)蕩東片區(qū)水生態(tài)修復工程、長潭水庫緩沖帶生態(tài)修復工程、祁門縣水源地提升與規(guī)范化建設工程等1200余個項目。2022年中央財政繼續(xù)加大對長三角區(qū)域的資金支持力度，已分別下達上海、江蘇、浙江、安徽2022年水污染防治資金（提前批）1.23、7.80、4.26、7.52億元，用于開展水污染治理、水生態(tài)修復等工作。

　　（二）強化科技支撐

　　“十三五”以來，科技部在國家重點研發(fā)計劃“水資源高效開發(fā)利用”“典型脆弱生態(tài)修復與保護”等重點專項中，部署長三角地區(qū)水安全保障、國家水資源立體監(jiān)測體系與遙感、長三角沿海典型城市群格局-質量-生態(tài)服務功能一體化的城市群生態(tài)安全監(jiān)測、評價與管理等技術研發(fā)與應用示范，提出了長三角地區(qū)水安全保障系統(tǒng)性技術解決方案。

　　四、下一步工作安排

　　生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門印發(fā)實施“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，推動長三角區(qū)域三省一市積極謀劃和儲備項目，配合財政部加大對長三角區(qū)域水污染防治資金支持力度，推進長三角區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。持續(xù)加強空間大數(shù)據(jù)技術應用能力建設，綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術和衛(wèi)星遙感、無人機等技術手段，提升空天地生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測能力，為污染防治、生態(tài)質量評估、生態(tài)破壞發(fā)現(xiàn)、生態(tài)紅線監(jiān)管提供堅強技術保障。

　　國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《總體方案》，按照民用空間基礎設施體系建設的相關部署，積極支持利用大數(shù)據(jù)信息加強長三角一體化示范區(qū)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與治理的相關工作，為整體提升長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)測治理水平積累經(jīng)驗。一是充分發(fā)揮長三角一體化發(fā)展中央預算內投資專項的示范帶頭作用，對符合長三角一體化示范區(qū)發(fā)展要求和中央投資支持方向的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與治理項目予以積極支持。二是加強統(tǒng)籌集約、強化綜合應用，加快打造全球覆蓋、高效運行的民用空間基礎設施體系，持續(xù)提升空間信息獲取能力和綜合應用水平，滿足行業(yè)和區(qū)域重大應用需求。

　　科技部將繼續(xù)推進相關研究項目的部署實施，通過國家重點研發(fā)計劃“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”、“大氣、土壤與地下水污染綜合治理”和“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護與修復”等重點專項，圍繞智慧流域構建和管理體系創(chuàng)新，建立基于衛(wèi)星遙感、雷達和移動設備的高效、低成本、網(wǎng)格化、智能化觀測感知網(wǎng)絡，形成流域空天地一體的“三水”融合智能感知、評價和監(jiān)管技術體系。發(fā)展大氣環(huán)境多要素觀測大數(shù)據(jù)采集、耦合同化和綜合分析技術方法，研制多維度、多尺度區(qū)域土壤及地下水污染實時動態(tài)和組網(wǎng)監(jiān)測技術與裝備。系統(tǒng)開展生態(tài)系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)融合、生態(tài)大數(shù)據(jù)挖掘等技術研發(fā)。為長三角區(qū)域生態(tài)文明建設提供科技支撐。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2022年9月24日