安際衡代表：

　　您提出的“關于禁止國四及以下不符合排放標準的柴油貨車進入城市主城區的建議”，由我部會同公安部、交通運輸部辦理。經認真研究，答復如下：

　　誠如您所言，柴油貨車作為國內公路運輸的主要交通工具，隨著我國經濟的快速發展，保有量逐年上升，隨之而來的污染問題日益嚴重，特別是老舊柴油貨車尾氣排放污染量較大，嚴重影響空氣質量改善。根據《中國移動源環境管理年報》數據，2019年我國柴油貨車的保有量約1900萬輛，約占全國汽車保有量的7.6%，但其排放的氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）分別占汽車排放總量的78%、89.9%。按排放階段劃分，國三及以下排放標準的柴油貨車739.3萬輛，占38.6%；國四標準的柴油貨車678.5萬輛，占35.4%。針對您提出的問題我部主要開展了以下工作。

　　一、加快淘汰高排放老舊車輛

　　高排放老舊柴油貨車使用年限長、技術控制水平落后、維護保養情況差，一直是機動車污染防治的工作重點。2018年12月31日，經國務院批準，我部會同工業和信息化部、公安部、財政部等十一部門聯合印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，明確提出推進老舊車輛淘汰報廢，2020年底前，京津冀及周邊地區、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛以上。2020年4月，交通運輸部、生態環境部等五部門印發《關于加快推進京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作的通知》，對京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作進行了總體部署，要求相關省（市）采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等綜合措施加快推動淘汰工作，中央財政采取以獎代補的方式積極穩妥推進淘汰工作。2020年9月，交通運輸部、生態環境部等五部門印發《關于進一步做好重點區域國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車淘汰工作的通知》，對涉及淘汰任務的七省（市）年度任務目標進行明確。目前，相關省（市）已將年度任務目標分解到各城市，確保2020年計劃淘汰數量不低于本省（市）未淘汰數量的70%。

　　二、各地加大黑煙車執法監管力度

　　近年來，各地高度重視黑煙車違規行駛的查處工作。2017年，佛山市發布《佛山市人民政府關于限制黑煙車上路行駛的通告》，規定黑煙車違規行駛的，由公安機關交通管理部門處以200元罰款并記3分。2020年7月，廣州市發布《廣州市人民政府關于禁止黑煙車上路行駛的通告》，對黑煙車違規行駛處以200元罰款并記3分。據了解，目前廣東、山東、江西、安徽、山西、湖北、遼寧、吉林、寧夏、內蒙古等地，均對黑煙車違規行駛進行處罰。

　　三、積極修訂在用車排放標準

　　2018年11月，我部發布《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847-2018）兩項在用車排放標準，規范在用車排放檢驗工作，明確了對于簡易工況法及加載減速法的使用條件要求，并首次增加了在用車車載診斷（OBD）系統及柴油車氮氧化物（NOx）檢測要求。

　　四、規范機動車遙感監測設備建設和運行

　　2017年5月，我部發布《關于印發〈“2+26”城市機動車遙感監測網絡建設方案〉的通知》，對京津冀及周邊“2+26”城市遙感監測網絡建設提出了具體要求。2017年7月，我部印發《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術要求（遙感檢測法）》（HJ 845-2017），明確遙感監測的測量方法與限值要求。2017年8月，我部印發《機動車遙感監測平臺聯網規范（試行）》，指導各地開展遙感監測平臺建設工作。

　　五、推動非道路移動機械編碼登記

　　為落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》相關要求。2019年7月，我部印發《關于加快推進非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作的通知》，要求各地以港口、碼頭、機場、鐵路貨場以及城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業為重點，全面啟動非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，力爭做到機械類型、數量全覆蓋。截至2020年9月31日，全國共完成非道路移動機械編碼登記152萬臺。

　　下一步，我們將繼續配合相關部門加快推進京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作，積極推動在“十四五”期間延續高排放車輛鼓勵淘汰政策。配合公安部和交通運輸部共同研究探討在全國范圍內增設老舊柴油貨車禁行區域、黑煙車違規行駛扣分政策以及遙感監測超標車處罰政策的可行性，減少機動車大氣污染排放，助力打贏藍天保衛戰。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2020年10月29日