吳剛委員：

　　您提出的“關(guān)于在聯(lián)合國(guó)發(fā)出共同治理海洋塑料污染倡議的提案”，由我部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　誠(chéng)如您所言，海洋塑料垃圾和微塑料污染嚴(yán)重破壞海洋資源，危害海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)健康，已成為全球性新興海洋環(huán)境問(wèn)題。您提出的共同治理海洋塑料污染的相關(guān)建議，我們非常贊同，將在今后工作中進(jìn)一步研究借鑒。

　　一、我國(guó)海洋塑料垃圾和微塑料污染防治主要工作

　　我國(guó)高度重視海洋塑料垃圾和微塑料污染，積極采取相應(yīng)措施。一是不斷完善各領(lǐng)域廢塑料污染防治政策措施。自2007年起，先后印發(fā)實(shí)施《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，開(kāi)展廢塑料加工利用企業(yè)和集散地集中整治，從源頭上降低塑料對(duì)海洋環(huán)境的影響。二是將海洋垃圾污染防治納入“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，推進(jìn)海洋垃圾專項(xiàng)治理。禁止港口碼頭、養(yǎng)殖捕撈、平臺(tái)船舶等生產(chǎn)生活垃圾非法排放或傾倒入海。加大海洋垃圾清理力度，開(kāi)展沿海城市海洋垃圾污染綜合防控示范。三是實(shí)施海洋微塑料試點(diǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。自2016年起，組織開(kāi)展重點(diǎn)海域海水、海灘、生物體微塑料試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)《中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》向社會(huì)公開(kāi)。四是開(kāi)展海洋微塑料專項(xiàng)研究。利用海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目，組織開(kāi)展海洋微塑料的監(jiān)測(cè)方法、環(huán)境影響、管理對(duì)策等研究。五是開(kāi)展海洋塑料垃圾防治宣傳教育。利用“世界環(huán)境日”“世界海洋日”等，開(kāi)展海洋塑料垃圾影響系列宣傳教育活動(dòng)，提高公眾保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

　　二、海洋塑料垃圾和微塑料污染防治國(guó)際進(jìn)程

　　海洋塑料、微塑料污染問(wèn)題目前被國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。有關(guān)國(guó)家和組織在聯(lián)合國(guó)等框架下，通過(guò)發(fā)起活動(dòng)和倡議，呼吁采取措施應(yīng)對(duì)海洋塑料污染，并著手推動(dòng)相關(guān)政策研究和實(shí)施。

　　2003年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)起“海洋垃圾全球倡議”，并于2011年首次公開(kāi)提出全球海洋塑料垃圾污染問(wèn)題。2012年，UNEP推出“海洋垃圾全球伙伴協(xié)議”，將海洋塑料污染列為近十年中最值得關(guān)注的十大緊迫環(huán)境問(wèn)題之一，同年的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)也特別提出了海洋垃圾問(wèn)題。2014～2019年間，第一至四屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)都通過(guò)了“海洋塑料垃圾和微塑料”決議，鼓勵(lì)各國(guó)從國(guó)際法和政策層面推動(dòng)海洋塑料垃圾和微塑料的管理和控制，并成立專家組對(duì)海洋塑料垃圾和微塑料的治理戰(zhàn)略和方法有效性進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)方案，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科學(xué)政策銜接和全球協(xié)調(diào)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和其他可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式提高資源效率，從源頭預(yù)防陸基和海基垃圾進(jìn)入海洋。

　　三、積極參與全球環(huán)境治理，共同治理海洋塑料污染

　　我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)海洋垃圾和塑料污染的國(guó)際進(jìn)程，參與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的區(qū)域海洋行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)雙邊和多邊機(jī)制與國(guó)際社會(huì)共同推進(jìn)全球海洋垃圾和塑料污染防治。

　　海洋塑料和微塑料污染治理是整體塑料污染治理工作的重要組成部分，但目前相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)體系還存在不足：一是海洋塑料、微塑料形成機(jī)制、污染機(jī)理、生物影響等的研究有待加強(qiáng)，二是相關(guān)污染物的監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)還需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，三是海洋塑料、微塑料統(tǒng)計(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)尚未建立和統(tǒng)一，各國(guó)在統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)范圍、數(shù)據(jù)來(lái)源和口徑等差異較大。現(xiàn)階段在國(guó)際法律框架下推動(dòng)建立海洋塑料和微塑料的文書(shū)合約，建立國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制等的基礎(chǔ)仍較為薄弱，難以形成有效的政策措施。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)因素，深度參與海洋塑料垃圾和微塑料防治的全球治理，積極參與并尋求主導(dǎo)海洋塑料垃圾和微塑料防治的國(guó)際規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高我國(guó)在相應(yīng)領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)；繼續(xù)推進(jìn)雙多邊及國(guó)際組織框架下的海洋塑料垃圾和微塑料防治國(guó)際合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；研究制定國(guó)家海洋塑料垃圾和微塑料防治計(jì)劃，建立跨部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋塑料垃圾污染防治工作。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2019年6月30日