王俊峰代表：

　　您提出的“關于建立環(huán)保‘領跑者’制度的建議”由我部和財政部分別辦理。經(jīng)認真研究，就涉及我部職能部分答復如下：

　　2015年，財政部印發(fā)《環(huán)保“領跑者”制度實施方案》，旨在通過建立環(huán)保“領跑者”指標、第三方機構遴選、發(fā)布環(huán)保“領跑者”名單，在行業(yè)內(nèi)樹立節(jié)能環(huán)保標桿，通過政策激勵引導全社會向“領跑者”學習和看齊，全面提升社會綠色水平。環(huán)保“領跑者”具有先進性、帶動性、權威性、動態(tài)性等特征，其制度優(yōu)勢在于：一是實施正向激勵，企業(yè)接受度更高，政策執(zhí)行力更強，政策成本更低。二是可與大氣、水、土壤污染防治行動計劃較好銜接，可成為強化企業(yè)環(huán)境管理的有力抓手。三是以各類標準為支撐，具有較好的實踐和工作基礎。四是可動員社會力量參與，實現(xiàn)多元共治。

　　關于您提出的“獲得環(huán)保‘領跑者’稱號的企業(yè)可以享有環(huán)保行政許可的‘快車道’，即縮短取得排污許可、環(huán)評許可等的時間”的建議，在排污許可方面，我部落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》要求，制定了《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》以及相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范等配套文件，規(guī)范了排污許可證的申請與核發(fā)程序以及后續(xù)監(jiān)管要求。目前，排污許可證核發(fā)工作正在按行業(yè)分步推進，2020年底前將完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。在環(huán)評許可方面，隨著中共中央、國務院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，我部在環(huán)評領域不斷落實行政審批改革和政府職能轉變要求，統(tǒng)籌“放管服”。制定《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》，優(yōu)化環(huán)評審批，突出管理重點，推動環(huán)評與選址意見、用地預審、水土保持等并聯(lián)審批，通過制定方案文件、實施改革試點等措施，不斷推動環(huán)評改革落地。我部認為，排污許可和環(huán)境影響評價等環(huán)境管理手段均有完善的法律法規(guī)和技術規(guī)范體系，獲得環(huán)保“領跑者”稱號的企業(yè)理應嚴格按照有關文件規(guī)定執(zhí)行，發(fā)揮示范作用；同時，由于其處于領跑水平，實際也更容易符合要求并通過行政許可。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年7月31日