北京市房山區(qū)水務局：

　　你局《關于審批北京市房山區(qū)二道河水庫建設工程環(huán)境影響報告書的申請函》（房水函〔2025〕468號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　項目位于北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)大石河上游，壩址位于佛子莊鄉(xiāng)紅煤廠村。大石河為季節(jié)性河流，是海河流域大清河水系北拒馬河支流，流經(jīng)北京市房山區(qū)和河北省涿州市。項目開發(fā)任務為防洪，水庫死水位191米，校核洪水位230.34米，總庫容7632萬立方米。建設內(nèi)容包括擋水建筑物、泄水建筑物及其附屬設施，改移道路約20公里。擋水建筑物為混凝土重力壩，最大壩高100米；泄水建筑物包括6個泄洪表孔和2個泄洪底孔，均采用底流消能。

　　項目已納入水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《加快完善海河流域防洪體系實施方案》（水規(guī)計〔2024〕248號），總體符合《大清河流域綜合規(guī)劃》要求。項目實施將對水環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生不利影響，在嚴格落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、項目建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┧h(huán)境影響。非防洪期間水庫按不超過死水位運行，死水位時回水長度4.42公里，水面面積增加。7月至9月非防洪期間，水庫蓄水至死水位，下泄流量有所減??；3月至6月，下泄流量根據(jù)庫容狀況可能有一定增加，其他時間下泄流量基本不變。區(qū)域周邊存在溶洞群、泉群等，施工對水文地質(zhì)安全影響較小，但存在一定風險。運行期，水庫滲漏對下游地下水有一定補給作用，項目運行對庫區(qū)及壩下河段水質(zhì)影響較小。

　?。ǘ┧鷳B(tài)影響。項目所在河段下游分布有達里湖高原鰍、中華多刺魚等2種北京市重點保護魚類。項目所處河段季節(jié)性斷流，水庫建成后庫區(qū)可能形成長期水域，魚類資源量可能有一定增加；項目對壩下河段魚類繁殖和生長影響總體較小。大壩阻隔將可能對上、下游魚類種質(zhì)資源交流產(chǎn)生一定不利影響。

　　（三）陸生生態(tài)影響。項目施工占地和水庫淹沒將導致荊條灌叢、側(cè)柏林、國槐林等區(qū)域常見植被損失，1處野大豆群落受淹沒影響。水庫蓄水、施工占地、土石方開挖等造成的生境占用、破壞以及施工噪聲驚擾等，將對陸生動物產(chǎn)生一定影響。項目占用石花洞國家級風景名勝區(qū)二級保護區(qū)和中國房山世界地質(zhì)公園自然生態(tài)區(qū)，項目實施將可能對上述環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生一定影響。

　?。ㄋ模┢渌绊?。項目實施產(chǎn)生的污（廢）水、揚塵及廢氣、噪聲、固體廢物等，將可能對周邊環(huán)境及環(huán)境保護目標產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵥h(huán)境保護措施。3月至6月，根據(jù)水庫庫容狀況，有條件時適當增加下泄水量；7月至9月非防洪期間，在水庫水位達到死水位（191米）后按照來流量下泄，在水位低于死水位時按照不少于來流量的85%下泄；10月至次年2月，按來流量下泄。項目建成前在庫尾及壩下安裝流量在線監(jiān)控設施，保障生態(tài)流量下泄。蓄水前對水庫庫底進行生態(tài)環(huán)保清理；汛期或洪水過后，及時對庫區(qū)漂浮物進行清理。施工期加強對周邊區(qū)域水文地質(zhì)等監(jiān)測，并做好應急預案，防止對溶洞群、泉群等造成不利影響。開展地下水長期監(jiān)測。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵥鷳B(tài)保護措施。配合地方政府建立魚類棲息地保護機制，將二道河水庫壩下黑龍關泉至漫水河引水渠約17.5公里河段劃為棲息地保護河段，對河段內(nèi)的磁家務橡膠壩補建旁通式魚道，其他3座攔河構筑物補建魚坡，恢復河道生態(tài)連通性；在黑龍關泉、陳家臺村等區(qū)域營造保護魚類適宜生境。依托擬建的張坊洪水控制工程魚類增殖放流站實施增殖放流，放流對象為達里湖高原鰍、中華多刺魚、黃顙魚等3種魚類，放流規(guī)模2萬尾/年。在增殖放流站投運前，采購黃顙魚進行放流，委托專業(yè)機構開展達里湖高原鰍和中華多刺魚的人工繁育技術研究以及苗種繁育。考慮到壩址處現(xiàn)狀多為斷流狀態(tài)，預留過魚設施投資，工程建成后根據(jù)壩下河段水資源情況及魚類生境狀況、魚類集群情況等監(jiān)測評估結果，報請生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局確定是否實施。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嶊懮鷳B(tài)保護措施。優(yōu)化施工布置，強化施工場地集約利用，嚴格限制施工范圍，盡量減少工程占地和擾動面積。施工和蓄水前開展工程占地和淹沒范圍內(nèi)動植物詳查，針對發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護動植物及其他需要關注的特殊物種采取有效保護措施，必要時向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。將受淹沒影響的1處野大豆群落及區(qū)域典型植物移栽至業(yè)主營地，對距離工程區(qū)較近的珍稀保護野生植物采取建設圍欄、掛牌等措施進行就地保護。施工前對表土進行剝離并單獨堆存回用，施工結束后，及時對施工跡地進行生態(tài)修復，具備條件的同步開展修復。加強生態(tài)修復設計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復生物多樣性，初期采取加強管護等措施確保修復成效，最終形成可自然維持的“野化”群落。加強對施工人員的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，嚴禁隨意破壞植被和捕殺野生動物。建立野生動物救護站，施工過程中如發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危保護動植物或受傷的野生動物，及時采取有效保護、救護措施。開展景觀設計，減輕對石花洞國家級風景名勝區(qū)景觀的不利影響。涉及風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的工程內(nèi)容，應符合相關法律法規(guī)和政策要求，必要時還應依法取得許可或征得相關部門同意，否則不得在相關區(qū)域動工建設。針對水庫運行期地質(zhì)災害和次生生態(tài)破壞的耦合影響等，開展專題研究，并進行長期跟蹤監(jiān)測、預警。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護措施。結合《北京市大氣污染防治條例》等有關要求，外購施工混凝土，不設置拌合站、砂石加工系統(tǒng)等。優(yōu)先采用新能源機械設備、清潔低碳運輸方式等綠色施工工藝、工法和設備。針對施工期和運行期產(chǎn)生的揚塵、污（廢）水、固體廢物等采取有效防治措施。進一步優(yōu)化施工布置，施工區(qū)盡可能遠離環(huán)境保護目標，采取移動式聲屏障、限速禁鳴、控制施工時段等措施，防治施工噪聲影響。生活垃圾分類收集并進行統(tǒng)一處置，棄渣及時外運至渣土消納場處置。加強對危險廢物收集、貯存、運輸?shù)墓芾?，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。

　　四、加強環(huán)境管理

　　你局應落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，建立健全生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責、制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。梳理主要生態(tài)環(huán)境保護措施，形成清單作為報告書附件。項目建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。在首次蓄水前應自行開展階段環(huán)境保護驗收，生態(tài)流量下泄方案、生態(tài)流量泄放設施及在線監(jiān)測系統(tǒng)、魚類棲息地保護措施、庫底生態(tài)環(huán)保清理報告、珍稀瀕危保護植物移栽等應作為主要驗收內(nèi)容，驗收合格后方可蓄水。項目可研、招標及施工詳圖等設計階段以及建設過程中不得隨意降低生態(tài)環(huán)境保護要求、刪減相關環(huán)保措施，相關建設內(nèi)容及生態(tài)環(huán)境保護設施、措施擬發(fā)生變化的，應依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條及《水利建設項目重大變動清單（試行）》等相關規(guī)定，依法辦理環(huán)評相關手續(xù)。下階段應開展生態(tài)環(huán)境保護總體設計和專項設計，編制工程綠色施工總體方案，優(yōu)化、細化并嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，明確時序安排及投資概算。應將優(yōu)化和細化的各項生態(tài)環(huán)境保護措施納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。委托有能力的單位開展專項工程環(huán)境監(jiān)理，針對各項生態(tài)環(huán)境保護措施及管理要求落實情況等開展監(jiān)理，定期向生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局以及房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局提交環(huán)境監(jiān)理報告。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，開展工程全生命周期生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測調(diào)查，對生態(tài)流量泄放、增殖放流、棲息地保護等措施的有效性開展長期跟蹤監(jiān)測。適時對監(jiān)測結果進行評估，根據(jù)評估結論必要時進一步優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。施工期應編制年度生態(tài)環(huán)境保護工作報告，包括生態(tài)環(huán)境變化、保護措施落實、環(huán)境監(jiān)理及監(jiān)測、環(huán)境管理、接受生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等情況，定期報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。工程建成后，應按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護驗收。適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運行過程中，應主動回應公眾關于工程實施生態(tài)環(huán)境保護的關切，接受社會監(jiān)督。

　　五、加強事中事后監(jiān)管

　　房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關政策要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。北京市生態(tài)環(huán)境局要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關政策要求開展監(jiān)管工作。你局應在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年12月10日

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　　抄送：水利部，北京市生態(tài)環(huán)境局、水務局，北京市房山區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局，中水北方勘測設計研究有限責任公司，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年12月11日印發(fā)