涼山州交通城市建設投資集團有限責任公司：

　　你公司《關于申請審查〈金沙江向家壩庫區(qū)航道建設工程（四川涼山段）環(huán)境影響報告書〉的報告》（涼交城投〔2025〕201號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程所在金沙江向家壩庫區(qū)為四川省和云南省界河，分別位于四川省涼山彝族自治州和云南省昭通市境內(nèi)。工程整治航段上起大河灣碼頭，下至大巖洞，全長約54公里。其中，大河灣碼頭至團結河河口段（23公里）整治目標為內(nèi)河航道Ⅲ級標準，航道尺度為3米（水深）×60米（航寬）×480米（彎曲半徑）；團結河河口至大巖洞段（31公里）整治目標為內(nèi)河航道I級標準，航道尺度為4米（水深）×135米（航寬）×670米（彎曲半徑）；通航保證率均為98%。主要建設內(nèi)容包括：疏浚工程，在云南省檜溪鎮(zhèn)河段右岸凸咀處和溪溝沖積扇處進行疏浚，疏浚量約為1.93萬立方米；清礁工程，在大河灣灘（1號、2號切咀）、伍家沱灘（1號、2號、3號切咀）和瓦屋灘（1號、2號切咀）等3處灘險處進行清礁，清礁量約為20.12萬立方米；護岸工程，在疏浚、清礁工程可能影響岸坡穩(wěn)定的區(qū)域建設4處護岸，總長為681米；配套工程，新建渡口鄉(xiāng)航道工作站等。工程不設臨時預制場，預制件及砂石全部商購，施工營地租用附近民房。

　　工程建設已列入《水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，符合相關法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。工程實施將對沿線生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在嚴格落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。工程建設將改變整治河段河床形態(tài)和水文條件，涉水施工占用、破壞河床及其引起的懸浮物擴散，將對底棲動物、魚卵、仔魚等產(chǎn)生損害；施工期水下噪聲將干擾魚類等的正常活動。

　　（二）水環(huán)境影響。涉水施工引起的懸浮物擴散將對河段水質(zhì)造成不利影響。工程所在河段不涉及飲用水水源保護區(qū)和取水口，懸浮物影響范圍內(nèi)無水環(huán)境保護目標。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。施工期和運營期船舶碰撞、擱淺、傾覆等事故造成的燃油泄漏，將可能對下游金沙江綏江段珍稀特有魚類縣級自然保護區(qū)造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。優(yōu)化施工工藝，選擇環(huán)保型炸藥，嚴格控制單次炸藥用量，采用毫秒延時爆破方式；在爆破施工前，委托專業(yè)機構對爆破區(qū)域進行驅魚，驅魚完成后在施工區(qū)上、下游500米位置設置攔魚網(wǎng)，在爆破區(qū)上、下游15米、靠河道一側20米設置氣泡帷幕。優(yōu)化施工組織方案，涉水施工避開3月至7月的魚類集中產(chǎn)卵期。開展增殖放流及水生生境修復，在疏浚處之間的凹槽水域開展增殖放流，增殖放流對象為胭脂魚、長吻鮠和巖原鯉，單次放流18.5萬尾，在工程完工后第2年和第3年各開展一次，并按要求開展效果評估工作；建設人工魚巢，修復產(chǎn)粘沉性卵魚類的產(chǎn)卵生境。

　　（二）水環(huán)境保護措施。嚴格控制涉水施工范圍，減小清礁和疏浚作業(yè)產(chǎn)生懸浮物的影響范圍。自航駁船安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強對棄渣運輸?shù)谋O(jiān)督。各類污（廢）水按要求處理或送有資質(zhì)單位處理，不得直接排入水體。

　　（三）環(huán)境風險防范措施。施工前申請劃定安全作業(yè)區(qū)，發(fā)布航行通告，設置施工專用浮標，嚴格限制施工作業(yè)范圍，加強通航安全管理。在區(qū)域現(xiàn)有應急能力基礎上，進一步配備相應數(shù)量和規(guī)格的應急物資。編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按規(guī)定報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，與當?shù)卣秃Ｊ碌炔块T的預案做好銜接，開展必要演練。發(fā)生船舶溢油等事故應立即報告地方政府、海事部門、自然保護區(qū)管理機構及相關取水單位，并妥善應對。

　　（四）其他環(huán)境保護措施。采用符合環(huán)保要求的施工機械、車輛及船舶，鼓勵使用新能源設備，加強維修保養(yǎng)，確保施工設備達標排放和低噪聲運行。施工人員生活垃圾經(jīng)收集后送至地方垃圾填埋場處置，船舶垃圾分類收集后由碼頭接收處理，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、加強生態(tài)環(huán)境管理

　　你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立健全生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責、制度，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。梳理主要生態(tài)環(huán)境保護措施，形成清單作為報告書附件，并嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施專項設計要求。將優(yōu)化、細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計、施工等招標文件及合同，并明確責任。加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育和管理。委托有能力的單位針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展環(huán)境監(jiān)理，利用信息化管理等手段提升監(jiān)理水平，定期向涼山彝族自治州、昭通市生態(tài)環(huán)境局提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，必要時根據(jù)結果對各項生態(tài)環(huán)境保護措施進行優(yōu)化和強化。工程建成后，應按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護驗收。適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、加強事中事后監(jiān)管

　　四川省涼山彝族自治州、云南省昭通市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）和相關政策要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。四川省、云南省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關政策要求，開展監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年11月25日

　　（此件社會公開）

　　抄送：交通運輸部，四川省、云南省生態(tài)環(huán)境廳，涼山彝族自治州、昭通市生態(tài)環(huán)境局，中圣環(huán)境科技發(fā)展有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年11月26日印發(fā)