長江航道局：

　　你局《關(guān)于申請長江下游安慶至蕪湖段黑沙洲水道航道整治工程環(huán)境影響報告書審查的函》（航道函規(guī)基〔2025〕6號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程所在江段位于安徽省蕪湖市境內(nèi)，擬整治江段上起板子磯，下至高安圩，全長約14公里。工程整治目標為內(nèi)河Ⅰ級航道，航道尺度8米×200米×1050米（水深×航寬×彎曲半徑），通航保證率98%，通航1萬噸級江海船。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：北水道進口護底工程，新建2道護底帶長2330米、2條拋石棱體護底長1970米；天然洲頭魚骨壩工程，新建1道魚骨壩（含1脊壩和2刺壩）長2087米，同步實施護底長1106米；南水道左槽進口潛壩工程，新建1道潛壩長646米，同步實施護底長510米；南水道已建潛壩加高工程，對已建兩道左槽潛壩高程分別加高至-3米和-5米，加高段分別長413米和245米；南水道已建順壩加高工程，對已建梳齒壩的順壩中段加高1米，加高段長1974米；南水道右槽疏浚，對淺區(qū)實施疏浚300.77萬立方米，疏浚土拋填至天然洲右緣中段左槽已建4號潛壩下游。

　　工程已列入國家相關(guān)專項規(guī)劃，工程建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)保護紅線等管控規(guī)定，基本落實了《長江干線航道治理工程（2023—2035年）總體環(huán)境影響評價研究報告》及環(huán)辦環(huán)評函〔2025〕39號文件相關(guān)要求。工程實施將對沿線生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在嚴格落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。工程建設(shè)將改變局部江段河床形態(tài)和水文條件，破壞底棲環(huán)境和擠占水生生物活動空間，降低水生生物生境異質(zhì)性和魚類索餌、育幼、產(chǎn)卵的適宜度，拋石、拋泥、疏浚等施工活動，將對底棲生物、魚卵、仔魚等造成損害，導致一定時期內(nèi)的生境改變和生物量損失。工程實施將對長江江豚活動造成干擾，并直接占用少量長江江豚棲息生境。

　　（二）水環(huán)境影響。工程所在江段分布有4處飲用水水源保護區(qū)和5處飲用水取水口。天然洲頭魚骨壩工程、南水道左槽進口潛壩工程、南水道已建順壩加高工程均位于天然洲村自來水廠（躍進自來水廠）飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，其拋石作業(yè)基本不會影響附近取水口水質(zhì)。疏浚作業(yè)引起的懸浮物擴散，將對臨近的三山水廠取水口和蘆南水廠取水口的水質(zhì)造成不利影響。項目建成后，各取水口水位基本不變，不影響正常取水。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工船舶的事故性燃油泄漏和運營期貨船事故造成的危險化學品泄漏，將對天然洲村自來水廠（躍進自來水廠）等3處飲用水水源保護區(qū)以及長江江豚、重要魚類及其重要生境等造成不利影響。工程建成后的船舶數(shù)量增加及大型化，將對長江江豚產(chǎn)生長期干擾及風險。施工期產(chǎn)生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。優(yōu)化工程設(shè)計，將北水道進口護底帶工程原設(shè)計的2道潛壩調(diào)整為拋石棱體護底，并進一步降低護底棱體高度，縮減2條護底帶長度、寬度，其中長度分別不超過1160米和1170米、寬度均不超過160米（護底帶與邊灘銜接處寬度均不超過260米）。涉水施工安排在10月至次年3月，避開珍稀瀕危物種和重要經(jīng)濟魚類繁殖期（4月至7月）及洄游高峰期（4月至8月）；北水道進口護底工程和天然洲頭魚骨壩工程錯開施工時間，并避開長江江豚在天然洲頭的密集活動期（4月至9月）；南水道筑壩施工和疏浚拋泥作業(yè)錯開施工時間，以降低工程整治強度、減輕不利影響。加強對長江江豚和中華鱘的保護，在其棲息地主要活動區(qū)域布置自動監(jiān)測預警儀，施工前科學驅(qū)趕，施工期加強觀察，必要時暫停施工避免對其造成傷害，發(fā)現(xiàn)受傷個體及時救護并向主管部門報告。科學實施邊灘植被恢復、人工魚巢等生態(tài)修復措施，黑沙洲北水道后續(xù)應結(jié)合自然保護地優(yōu)化整合情況、長江江豚等重要水生生物保護要求，研究編制北水道生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)方案，推動相關(guān)方面將北水道劃為需嚴格保護的區(qū)域，采取投放長江江豚餌料、開展魚類增殖放流等補償措施。加強水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測，制定詳細的水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，必要時調(diào)整施工方案或采取強化保護措施。開展疏浚物上岸綜合利用專題研究，條件具備時推動上岸利用。涉及生態(tài)保護區(qū)域、飲用水水源保護區(qū)等敏感區(qū)的工程內(nèi)容，應符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，否則不得在相應區(qū)域內(nèi)施工。跟蹤全國自然保護地整合優(yōu)化調(diào)整工作進展，妥善處理好工程施工與自然保護地保護要求間的關(guān)系，若施工涉及調(diào)整后的自然保護區(qū)，應符合相關(guān)法律法規(guī)和保護要求后，方可施工。

　　（二）水環(huán)境保護措施。嚴格控制涉水施工范圍和疏浚拋泥面積，疏浚船舶禁止在運輸途中溢流；對相距較近的天然洲村自來水廠（躍進自來水廠）、三山水廠、蘆南水廠的取水口，設(shè)置雙層防污簾，施工期加強取水口水質(zhì)監(jiān)測；施工船舶含油污水及機修含油污水交有資質(zhì)單位接收處置，施工船舶生活污水經(jīng)收集后定期送岸上處置，陸域施工人員生活污水經(jīng)收集處理后綜合利用。

　　（三）環(huán)境風險防范措施。科學設(shè)置施工專用浮標，嚴格限制施工作業(yè)范圍，加強通航安全管理，避免出現(xiàn)船舶事故。臨近取水口的工程在施工前告知相關(guān)水廠運營單位，施工期間在取水口設(shè)置圍油欄。配備必要的應急能力，依法依規(guī)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并與當?shù)卣秃Ｊ碌炔块T預案做好銜接，定期開展演練，發(fā)生事故后盡快啟動應急預案并及時通報相關(guān)單位，聯(lián)合區(qū)域其他應急能力妥善處置。

　　（四）其他環(huán)境保護措施。采用符合環(huán)保要求的施工機械、車輛及船舶，鼓勵使用新能源設(shè)備，加強維修保養(yǎng)，禁止施工機械超負荷工作，確保施工設(shè)備達標排放和低噪聲運行。施工生活垃圾妥善收集后送至地方垃圾填埋場處置，船舶垃圾交海事部門認可的接收單位處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你局應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責、制度和資金保障等，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。下階段應開展生態(tài)環(huán)境保護總體設(shè)計和專項設(shè)計，優(yōu)化、細化并嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，將各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果對各項生態(tài)環(huán)境保護措施進行必要的優(yōu)化和強化。工程建成后，應按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護驗收。項目竣工后5年內(nèi)，應依法開展后評價，重點關(guān)注工程實施對長江江豚的影響。

　　五、蕪湖市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及法律法規(guī)和相關(guān)政策要求加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。安徽省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展監(jiān)管工作。你局應在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月4日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運輸部，安徽省生態(tài)環(huán)境廳，蕪湖市人民政府，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局，中交第二航務工程勘察設(shè)計院有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年6月6日印發(fā)