吐魯番市鑫隆礦業(yè)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于報(bào)請審批〈吐魯番市鑫隆礦業(yè)有限責(zé)任公司新疆七泉湖礦區(qū)新域礦井及選煤廠項(xiàng)目（120萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書〉的申請函》（吐市鑫隆〔2025〕10號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)，屬新疆七泉湖礦區(qū)規(guī)劃新建礦井，井田面積為5.429平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為1.45億噸，設(shè)計(jì)規(guī)模為120萬噸/年，服務(wù)年限為86.12年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。設(shè)計(jì)開采10個(gè)煤層，分別為侏羅系中統(tǒng)西山窯組的9個(gè)煤層和侏羅系下統(tǒng)八道灣組的1個(gè)煤層，主要為長焰煤，屬高瓦斯礦井（一、二水平屬低瓦斯，三水平屬高瓦斯），三水平開采前完成地面瓦斯抽放系統(tǒng)和瓦斯綜合利用設(shè)施建設(shè)，單獨(dú)立項(xiàng)、環(huán)評。項(xiàng)目采用斜井開拓方式、綜合機(jī)械化一次采全高或綜合機(jī)械化放頂煤開采工藝、全部垮落法管理頂板，選煤采用干法風(fēng)選工藝。全井田共劃分為3個(gè)水平3個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一采區(qū)，面積為0.82平方公里，服務(wù)年限為25.67年。該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括工業(yè)場地和場外管狀帶式輸送機(jī)工程等，主要建設(shè)主斜井（井筒斜長911米，凈斷面18.3平方米）、副斜井（井筒斜長911米，凈斷面17.8平方米）、回風(fēng)斜井（凈斷面20.6平方米，回風(fēng)量90立方米/秒）、選煤廠（規(guī)模120萬噸/年）等主體以及輔助工程，原煤倉（1座，容量6000噸）、產(chǎn)品混煤倉（2座，單倉容量5000噸）、全封閉儲(chǔ)矸棚（1座，容量4000噸）、場內(nèi)全封閉輸煤（矸）棧橋（共5條，總長550米）等儲(chǔ)運(yùn)工程，礦井水處理站（規(guī)模1440立方米/天）、生活污水處理站（規(guī)模336立方米/天）、危險(xiǎn)廢物暫存庫等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤擬通過管狀帶式輸送機(jī)和鐵路專用線外運(yùn)。

　　該項(xiàng)目為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的新疆吐魯番市七泉湖礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕63號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換，以國能發(fā)煤炭〔2023〕11號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照120萬噸/年建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目位于吐魯番盆地綠洲外圍防風(fēng)固沙、油氣開發(fā)生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以裸巖石礫地和裸土地為主。項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，評價(jià)范圍內(nèi)分布有林地、礫幕層、紅星電廠舊址文物保護(hù)單位等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。項(xiàng)目開采將導(dǎo)致地表沉陷，主要表現(xiàn)為沉陷裂縫、塌陷坑（槽），以輕度影響為主。項(xiàng)目實(shí)施將對上述環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。井田內(nèi)無地表水體、井（泉）、具有供水意義的含水層分布，井田外分布有煤窯溝河、河谷區(qū)域具有供水意義的第四系孔隙含水層以及井田上游1公里處的煤窯溝水源地。煤炭開采將破壞侏羅系下統(tǒng)八道灣組孔隙、裂隙弱含水層和中統(tǒng)西山窯組孔隙、裂隙弱含水層等煤系含水層，以礦井水形式排出。礦井水、生活污水等若直接排放或污(廢)水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物暫存庫等區(qū)域發(fā)生滲漏，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，運(yùn)營期原煤開采、篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、風(fēng)選、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲以及矸石、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等若直接排放，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度地減少地表擾動(dòng)和棄土（渣）量。加強(qiáng)管狀帶式輸送機(jī)沿線的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)禁在煤窯溝河河道管理范圍及其外1000米范圍內(nèi)設(shè)置施工營地、場地等，避免對河流水質(zhì)、河流兩岸林地等造成不利影響。在鄰近煤窯溝河的井田西邊界劃定50.79公頃暫不開采區(qū)域，確保井田外煤窯溝河階地林地、文物保護(hù)單位等不受沉陷影響。按照“邊開采、邊修復(fù)”要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，對沉陷區(qū)及時(shí)采取裂縫填充和自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，減緩對礫幕層的影響，保證生態(tài)功能不降低。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機(jī)制，開展地表巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策與措施。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國防沙治沙法》要求，對受影響相關(guān)區(qū)域采取防沙治沙措施。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度跟蹤觀測，以保護(hù)具有供水意義的含水層為主要目標(biāo)，及時(shí)對觀測、監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評估分析，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施。嚴(yán)格落實(shí)井田西邊界50.79公頃區(qū)域暫不開采要求，并加強(qiáng)對煤窯溝河河谷第四系孔隙含水層、煤窯溝水源地的跟蹤監(jiān)測，確保河谷第四系孔隙含水層與水源地的供水功能不受采煤影響。對各場地采取分區(qū)防滲措施，對應(yīng)急事故池、危險(xiǎn)廢物暫存庫、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，礦井水和生活污水等生產(chǎn)生活污（廢）水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用，濃鹽水全部回用于黃泥灌漿用水。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定包括礦井水突增導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護(hù)，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置、不外排。建立地下水長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定并落實(shí)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　　（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用全封閉貯存，輸送轉(zhuǎn)載等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采取除塵措施，場內(nèi)輸煤采用全封閉輸煤棧橋。選煤廠篩分破碎、干法風(fēng)選等環(huán)節(jié)須全封閉并安裝除塵器，產(chǎn)品煤采用管狀帶式輸送機(jī)和鐵路專用線外運(yùn)。矸石回填利用現(xiàn)有道路并采用新能源廂式貨車運(yùn)輸，配備灑水車定時(shí)灑水清掃。鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械。落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，加強(qiáng)對煤礦瓦斯的跟蹤監(jiān)測、排放控制和監(jiān)督管理，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)開展瓦斯抽采和瓦斯綜合利用項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)、環(huán)評及建設(shè)，確保在開采高瓦斯區(qū)域前建成，嚴(yán)禁超標(biāo)排放瓦斯，并積極探索乏風(fēng)瓦斯綜合利用途徑，最大限度減少溫室氣體排放。項(xiàng)目供熱采用電鍋爐、乏風(fēng)余熱和太陽能等方式，不設(shè)置燃煤鍋爐。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，場外管狀帶式輸送機(jī)夜間不運(yùn)行，臨近社區(qū)段加裝隔音板，確保工業(yè)場地廠界和敏感點(diǎn)噪聲達(dá)標(biāo)。運(yùn)營期矸石優(yōu)先用于地表塌陷坑（槽）和裂縫的生態(tài)修復(fù)以及火區(qū)治理工程尾坑的回填，同時(shí)積極尋求多種綜合利用途徑，確保矸石全部綜合利用。礦井水處理站煤泥脫水后回收利用。生活污水處理站污泥脫水后單獨(dú)收集、貯存、運(yùn)輸，按規(guī)定交有關(guān)單位處理。生活垃圾分類收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理。危險(xiǎn)廢物暫存于危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施，定期交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照120萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評價(jià)。

　　五、吐魯番市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，依法依規(guī)加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)依法依規(guī)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年5月27日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局，煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年5月28日印發(fā)