甘肅能源化工投資集團(tuán)有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報(bào)張掖青陽(yáng)煤業(yè)有限公司甘肅東水泉礦區(qū)青陽(yáng)煤礦180萬(wàn)噸/年新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的請(qǐng)示》（甘能化〔2024〕152號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見(jiàn)

　　該項(xiàng)目位于甘肅省張掖市山丹縣，屬甘肅東水泉礦區(qū)規(guī)劃新建礦井，井田面積為32.1平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為0.62億噸，設(shè)計(jì)規(guī)模為180萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限為24.8年。項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)采二疊系下統(tǒng)太原組煤1、煤2上、煤2下等煤層，主要為氣煤和1/3焦煤，屬低瓦斯礦井，采用立井開(kāi)拓、走向長(zhǎng)壁后退式采煤方法、綜采一次采全高采煤工藝、全部垮落法管理頂板。全井田劃分為1個(gè)主水平、1個(gè)輔助水平、4個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一采區(qū)，面積3.35平方公里。產(chǎn)品煤經(jīng)輸煤棧橋和鐵路專用線外運(yùn)，輸煤棧橋、相關(guān)鐵路專用線單獨(dú)立項(xiàng)。

　　項(xiàng)目主要建設(shè)主立井（凈直徑5.5米，凈斷面23.8平方米）、副立井（凈直徑7.2米，凈斷面40.7平方米）、回風(fēng)立井（凈直徑6米，凈斷面28.3平方米）、選煤廠（規(guī)模180萬(wàn)噸/年）、矸石充填系統(tǒng)（覆巖離層注漿充填和架后原矸充填）、灌漿系統(tǒng)、礦井維修間及綜采設(shè)備周轉(zhuǎn)庫(kù)等主體及輔助工程，原煤倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量8000噸）、精煤倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量6000噸）、洗混煤倉(cāng)（1座，容量6000噸）、矸石倉(cāng)（1座，容量2000噸）、場(chǎng)內(nèi)全封閉輸煤棧橋（合計(jì)長(zhǎng)約0.8公里）等儲(chǔ)運(yùn)工程，燃煤鍋爐（2臺(tái)，單臺(tái)20蒸噸/小時(shí)）以及礦井水處理站（常規(guī)及深度處理規(guī)模均為6400立方米/天）、生活污水處理站（規(guī)模960立方米/天）、危廢暫存庫(kù)等公用及環(huán)保工程，建設(shè)期棄渣場(chǎng)（占地面積約3公頃）、應(yīng)急事故池（有效容積約2.5萬(wàn)立方米）等其他工程。

　　該項(xiàng)目為甘肅省發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅東水泉礦區(qū)規(guī)劃的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能發(fā)煤炭〔2024〕7號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按180萬(wàn)噸/年進(jìn)行建設(shè)，以國(guó)能綜函煤炭〔2023〕67號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目位于河西堡風(fēng)蝕草原化荒漠生態(tài)功能區(qū)，地貌類型為低山丘陵，土地利用類型以草地為主，包括天然牧草地和其他草地。項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等。主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為天然牧草地、二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林、高壓輸電線、紅墩子烽火臺(tái)等。首采區(qū)和全井田開(kāi)采后將導(dǎo)致地表沉陷，主要以輕度影響為主。井田外東北側(cè)分布有0.2平方公里二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，井田內(nèi)無(wú)公益林分布，煤炭開(kāi)采對(duì)公益林影響較小。

　　（二）水環(huán)境影響。井田內(nèi)無(wú)水源地、居民分散水井（泉）等地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，無(wú)具有供水意義的含水層。井田內(nèi)無(wú)常年地表徑流，無(wú)地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。采煤將破壞煤系含水層，以礦井水的形式排至礦井水處理站。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、鍋爐煙氣等，通風(fēng)機(jī)房、破碎等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對(duì)草地的擾動(dòng)。按照“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，采取人工整地、補(bǔ)植、補(bǔ)播等措施。恢復(fù)植被覆蓋度。對(duì)受沉陷損毀的區(qū)域，及時(shí)采取裂縫填充、平整土地、補(bǔ)播與自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保證生態(tài)功能不降低。對(duì)紅墩子烽火臺(tái)留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，確保不受開(kāi)采沉陷影響。建設(shè)期棄渣場(chǎng)使用期滿后及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。施工前對(duì)表土進(jìn)行剝離，單獨(dú)存放回用。生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)地表沉陷區(qū)建立長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估，根據(jù)影響情況必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開(kāi)采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》要求，對(duì)受影響相關(guān)區(qū)域采取防沙治沙措施。

　　（二）地下水環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開(kāi)展導(dǎo)水裂縫帶觀測(cè)，以保護(hù)第四系潛水含水層為主要目標(biāo)，及時(shí)對(duì)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施。對(duì)各場(chǎng)地采取分區(qū)防滲措施，對(duì)應(yīng)急事故池、危廢暫存庫(kù)、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，按照要求建設(shè)礦井水暫存、轉(zhuǎn)輸設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定包括礦井水突增導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。建立地下水長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位等開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)開(kāi)采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　　（三）地表水環(huán)境保護(hù)措施。新建一座處理規(guī)模不小于6400立方米/天的礦井水處理站以及一座處理規(guī)模不小于960立方米/天的生活污水處理站，礦井水和生活污水等生產(chǎn)生活污（廢）水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用。選煤廠煤泥水達(dá)到一級(jí)閉路循環(huán)要求，不外排。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、溶解性總固體、氟化物等指標(biāo)變化情況，結(jié)合不同開(kāi)采階段進(jìn)一步優(yōu)化礦井水處理和綜合利用方案。建設(shè)足夠容積的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護(hù)，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　　（四）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，對(duì)施工期物料采取苫蓋等措施，車輛和施工機(jī)械的廢氣排放應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械和車輛。采用燃煤鍋爐與礦井工業(yè)余熱供熱，鍋爐煙氣采取除塵、脫硫、脫硝等措施，確保達(dá)到環(huán)保要求后排放。原煤、產(chǎn)品煤及矸石等采用全封閉筒倉(cāng)儲(chǔ)存，采用封閉式輸煤棧橋運(yùn)輸；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采取封閉措施，設(shè)置干霧抑塵、袋式除塵等設(shè)施。加快產(chǎn)品煤輸煤棧橋建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)河西煤炭集散中心及配套鐵路專用線建設(shè)，確保與本工程同步建成投運(yùn)。落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。

　　（五）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施。因地制宜選擇合理的矸石綜合利用方式，掘進(jìn)矸石和選煤矸石全部井下充填，矸石充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，并加強(qiáng)矸石充填系統(tǒng)的運(yùn)行管理，確保矸石全部及時(shí)充填井下。鍋爐灰渣和脫硫渣作為建材原材料綜合利用，礦井水處理站煤泥脫水后回收利用。生活污水處理站污泥脫水后單獨(dú)收集、貯存、運(yùn)輸，按要求與生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存設(shè)施，定期交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照180萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目后續(xù)若實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后適時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)另行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、張掖市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門(mén)及張掖市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年2月20日

　　（此件社會(huì)公開(kāi)）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，張掖市人民政府，張掖市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月20日印發(fā)