新疆哈密英格瑪煤電投資有限責(zé)任公司:

　　你公司《關(guān)于上報(bào)中國華電集團(tuán)新疆哈密英格瑪煤電投資有限責(zé)任公司淖毛湖礦區(qū)英格瑪二號(hào)煤礦一期工程項(xiàng)目（300萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（新哈英格瑪計(jì)字〔2024〕20號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊吾縣，井田面積43.11平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量4.72億噸，設(shè)計(jì)規(guī)模300萬噸/年，服務(wù)年限112.4年。項(xiàng)目設(shè)計(jì)開采侏羅系下統(tǒng)八道灣組1號(hào)、2號(hào)煤，為長焰煤，屬低瓦斯礦井，采用斜井開拓、走向長壁綜合機(jī)械化采煤法、綜采放頂煤采煤工藝和全部冒落法管理頂板。全井田劃分為2個(gè)水平4個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一水平11采區(qū)，面積9平方公里，服務(wù)年限12年。配套建設(shè)選煤廠（建設(shè)規(guī)模500萬噸/年，按照300萬噸/年運(yùn)行），采用復(fù)合干法和智能干選工藝進(jìn)行分選。項(xiàng)目建設(shè)主斜井（長1949米，凈斷面20.1平方米）、副斜井（長4659米，凈斷面22.4平方米）、回風(fēng)斜井（長2158米，深部凈斷面18.9平方米、淺部凈斷面22.3平方米）、灌漿系統(tǒng)等主體工程；原煤倉（2座，單座容量10000噸）、產(chǎn)品煤倉（4座，單座容量10000噸）、矸石倉（1座，容量3000噸）、場內(nèi)全封閉輸煤皮帶、場外道路等儲(chǔ)運(yùn)工程；機(jī)修間、空壓機(jī)房等輔助工程；生活污水處理站（規(guī)模400立方米/日）、礦井水處理站（規(guī)模18000立方米/日）、外排水綜合利用管線（約5公里）以及電鍋爐、太陽能、空壓機(jī)余熱回收加熱系統(tǒng)等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤經(jīng)輸煤棧橋和鐵路專用線外運(yùn)，輸煤棧橋和鐵路專用線單獨(dú)環(huán)評(píng)。

　　該項(xiàng)目是國家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆淖毛湖礦區(qū)規(guī)劃的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2022〕107號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目一期按300萬噸/年進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、地下水、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。該項(xiàng)目位于諾敏戈壁荒漠化敏感生態(tài)功能區(qū)，地貌類型為戈壁荒漠，土地利用類型以裸巖石礫地為主，大部分為礫幕層所覆蓋，零星分布有植被。首采區(qū)和全井田開采后地表沉陷最大值分別為11.7米、24.1米，采空區(qū)上方地表變形劇烈，出現(xiàn)沉陷坑、沉陷臺(tái)階和較大地表裂縫；首采區(qū)和全井田開采后沉陷面積分別為7.92平方公里、34.94平方公里，主要以重度損害為主。井田外南側(cè)500米處分布有0.3平方公里二級(jí)國家級(jí)公益林，井田內(nèi)東部及東邊界外分布有0.47平方公里二級(jí)國家級(jí)公益林，煤炭開采可能對(duì)公益林造成不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。井田及周邊無水源地、居民水井等地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，無具有供水意義的含水層。井田內(nèi)無常年地表徑流，無地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。采煤將破壞煤系及上覆侏羅系三工河組承壓含水層，以礦井水的形式排至礦井水處理站。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，通風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。對(duì)井田內(nèi)的公益林區(qū)域及其外側(cè)留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，確保公益林生態(tài)功能不降低。加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對(duì)礫幕層的擾動(dòng)。對(duì)受擾動(dòng)的地表礫幕層統(tǒng)一剝離、收集，用于后期生態(tài)修復(fù)。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)實(shí)施方案，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，因地制宜采取充填裂縫、土地平整、礫石壓蓋、定期灑水、撒播鄉(xiāng)土植物種子等措施。對(duì)受沉陷重度損毀的林地，采取人工整地、補(bǔ)植與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，及時(shí)恢復(fù)植被覆蓋度。對(duì)沉陷區(qū)內(nèi)的林地及二級(jí)國家級(jí)公益林、地表沉陷、礫幕層裂縫進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評(píng)估，根據(jù)影響情況必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施。開展戈壁采煤沉陷影響程度分級(jí)、礫幕層的保護(hù)和修復(fù)等技術(shù)研究，持續(xù)優(yōu)化礫幕層保護(hù)及修復(fù)措施。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”，嚴(yán)格落實(shí)地下水水位、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測計(jì)劃。新建一座礦井水處理站，礦井水經(jīng)處理后優(yōu)先回用于項(xiàng)目生產(chǎn)生活用水、沉陷區(qū)治理灑水、補(bǔ)給公益林等，剩余礦井水經(jīng)新建輸水管道輸送至伊吾縣澤源水務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行綜合利用，主要用于伊吾縣淖毛湖區(qū)域工業(yè)用水。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、礦化度等指標(biāo)變化情況，結(jié)合不同開采階段進(jìn)一步優(yōu)化礦井水處理和綜合利用方案。新建一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后回用于道路灑水、綠化及生產(chǎn)系統(tǒng)沖洗用水。運(yùn)行期加強(qiáng)污（廢）水處理設(shè)施和管網(wǎng)的運(yùn)維管護(hù)，切實(shí)提升礦井水、污水收集處理效能。新建一座沖洗廢水收集池，沖洗廢水經(jīng)沉淀處理后全部回用于灌漿滅火。實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)污水處理、危廢貯存設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。

　　（三）大氣污染防治措施。不設(shè)燃煤鍋爐，采用礦井工業(yè)余熱、太陽能和電鍋爐等供熱。做好施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治，車輛和施工機(jī)械的廢氣排放應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械和車輛。原煤、產(chǎn)品煤及矸石等采用全封閉筒倉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用封閉式輸煤皮帶；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取封閉措施并安裝袋式除塵器。加快產(chǎn)品煤輸煤棧橋和鐵路專用線建設(shè)，確保與本工程同步建成投運(yùn)。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。因地制宜選擇合理的矸石綜合利用方式，掘進(jìn)矸石全部回填井下巷道，不出井；部分分選矸石破碎后用于滅火灌漿，剩余矸石用于回填沉陷區(qū)、火區(qū)治理采坑、白石湖三號(hào)露天礦采坑等。礦井水處理站污泥脫水后摻入產(chǎn)品煤；生活污水處理站污泥脫水后按規(guī)定交有關(guān)部門處理，生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處理，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照300萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、哈密市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及哈密市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年1月1日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，中國華電集團(tuán)有限公司，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，哈密市人民政府，哈密市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)