國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸分公司：

　　你公司《關(guān)于報(bào)審〈川氣東送二線(xiàn)天然氣管道工程鄂豫贛皖浙閩段項(xiàng)目（干線(xiàn)、棗陽(yáng)－宣城聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、蕪湖聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、浙閩支干線(xiàn)）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)〉的請(qǐng)示》（西氣東輸〔2024〕250號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見(jiàn)

　　該工程為川氣東送二線(xiàn)工程的重要組成部分，途經(jīng)浙江、安徽、福建、河南和湖北等5省27市，包括1條干線(xiàn)、2條聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、1條支干線(xiàn)以及3條站間聯(lián)絡(luò)管道，全長(zhǎng)約2270.15公里。其中，干線(xiàn)管道為仙桃至溫州干線(xiàn)，起自湖北省仙桃市仙桃聯(lián)絡(luò)站，途經(jīng)湖北、安徽和浙江等3省17市，止于浙江省溫州市溫州末站，長(zhǎng)約1260公里，包括仙桃－宣城段長(zhǎng)691.55公里（壓力10兆帕、管徑1016毫米、年輸量130億立方米）、宣城－溫州段長(zhǎng)568.45公里（壓力10兆帕、管徑1219毫米、年輸量140億立方米）；棗陽(yáng)－宣城聯(lián)絡(luò)線(xiàn)起自湖北省棗陽(yáng)市棗陽(yáng)首站，途經(jīng)湖北、河南和安徽等3省10市，止于安徽省宣城市宣城聯(lián)絡(luò)站，管道長(zhǎng)787.2公里（壓力10兆帕、管徑1016毫米、年輸量95.3億立方米）；蕪湖聯(lián)絡(luò)線(xiàn)起自安徽省蕪湖市蕪湖東分輸站，途經(jīng)安徽省蕪湖市、馬鞍山市，止于安徽省馬鞍山南分輸站，管道長(zhǎng)約68.2公里（壓力6.3兆帕、管徑508毫米、年輸量7.5億立方米）；浙閩支干線(xiàn)起自干線(xiàn)溫州末站，途經(jīng)浙江省溫州市和福建省寧德市，止于福建省寧德市福鼎末站，管道長(zhǎng)150公里，包括溫州末站－福鼎聯(lián)絡(luò)站管道139.1公里（壓力10兆帕、管徑1016毫米、年輸量100億立方米）、福鼎聯(lián)絡(luò)站－福鼎末站管道10.9公里（壓力7.5兆帕、管徑813毫米、年輸量100億立方米）。3條站間聯(lián)絡(luò)管道為工程與川氣東送一線(xiàn)站場(chǎng)的互聯(lián)互通工程，分別為江夏分輸清管站互聯(lián)互通工程，長(zhǎng)1.5公里；黃梅壓氣站互聯(lián)互通工程，長(zhǎng)1.5公里；郎溪清管站互聯(lián)互通工程，長(zhǎng)1.75公里。管道主要采取溝埋方式敷設(shè)，一般地段埋深不小于1.2米。工程沿線(xiàn)共設(shè)置27座站場(chǎng)、110座截?cái)嚅y室，新增永久占地64.85公頃、臨時(shí)占地6782.74公頃，新建施工便道342.09公里，整修施工便道287.5公里。

　　工程符合《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕1546號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。工程實(shí)施將對(duì)區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，工程實(shí)施導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、 主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。工程沿線(xiàn)經(jīng)過(guò)漢江平原區(qū)、鄂東丘陵區(qū)、鄂東北山地區(qū)、江淮丘陵區(qū)、江淮平原區(qū)、浙東丘陵區(qū)、浙南山地區(qū)，涉及3個(gè)水源涵養(yǎng)功能區(qū)、1個(gè)生物多樣性保護(hù)功能區(qū)、1個(gè)土壤保持功能區(qū)、3個(gè)洪水調(diào)蓄功能區(qū)、2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)、4個(gè)人居保障功能區(qū)。工程永久占地和臨時(shí)占地以林地和耕地為主，沿線(xiàn)穿越17處生態(tài)敏感區(qū)（自然保護(hù)區(qū)3處、風(fēng)景名勝區(qū)5處、濕地公園3處、森林公園4處、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2處），其中8處涉及開(kāi)挖穿越（自然保護(hù)區(qū)1處、風(fēng)景名勝區(qū)4處、森林公園3處），其他9處以隧道、定向鉆等無(wú)害化方式穿越。工程棄渣298.36萬(wàn)立方米，設(shè)棄渣場(chǎng)42個(gè)，其中30個(gè)為臨時(shí)渣場(chǎng)。施工作業(yè)帶清理、管溝開(kāi)挖、管道敷設(shè)、閥室和站場(chǎng)建設(shè)等，將占用和破壞植被，驚擾野生動(dòng)物，對(duì)沿線(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不利影響。

　　（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)管道中心線(xiàn)兩側(cè)15米范圍內(nèi)居民點(diǎn)實(shí)施工程拆遷后，兩側(cè)200米范圍內(nèi)共有1725處居民點(diǎn)、25處學(xué)校、2處醫(yī)院；站場(chǎng)周邊5公里范圍內(nèi)共2332處居民點(diǎn)、150處學(xué)校、14處醫(yī)院。工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是天然氣泄漏及火災(zāi)可能導(dǎo)致的次生生態(tài)環(huán)境影響。

　　（三）水環(huán)境影響。工程以隧道、定向鉆、頂管等非開(kāi)挖方式穿越大中型河流共79處，小型河流涉及開(kāi)挖。穿越16處地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中9處涉及開(kāi)挖，開(kāi)挖地段均為陸域，不涉及一級(jí)保護(hù)區(qū)。施工期河道開(kāi)挖產(chǎn)生的泥沙、隧道棄渣和涌水、定向鉆產(chǎn)生的廢棄泥漿及鉆屑、清管試壓廢水以及站場(chǎng)生活污水等，可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　（四）其他環(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和固體廢物以及運(yùn)營(yíng)期站場(chǎng)噪聲和清管廢渣等，將對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格劃定施工范圍和人員、車(chē)輛行走路線(xiàn)，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，林地、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊地段作業(yè)帶寬度縮減2米，優(yōu)化施工場(chǎng)地布局，盡量減少工程占地及對(duì)野生動(dòng)植物的影響。合理安排施工時(shí)間，施工場(chǎng)地地表清理避開(kāi)野生動(dòng)物繁殖季節(jié)，優(yōu)化不同管段施工方案和工藝，農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)管段施工盡量避開(kāi)農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)，林地管段施工應(yīng)考慮周邊野生動(dòng)物保護(hù)的特殊時(shí)段要求，隧道洞口爆破作業(yè)避開(kāi)野生動(dòng)物活動(dòng)較為頻繁的晨昏時(shí)間，避免夜間施工對(duì)野生動(dòng)物正常棲息造成影響。加強(qiáng)施工人員生態(tài)環(huán)保意識(shí)宣傳教育，不得隨意破壞植被和捕殺野生動(dòng)物。安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)施工應(yīng)避開(kāi)候鳥(niǎo)遷徙期和越冬期（10月下旬～次年3月）。隧道洞口等地表工程開(kāi)展景觀設(shè)計(jì)，盡可能與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等景觀相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)工程土石方調(diào)配和沿線(xiàn)綜合利用，從源頭上減少棄渣量，棄渣場(chǎng)設(shè)置應(yīng)避開(kāi)沿線(xiàn)生態(tài)敏感區(qū)，采取先擋后棄、渣體防護(hù)等措施，棄渣運(yùn)往指定棄渣場(chǎng)，不得隨意棄渣；涉及在安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等8處生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行地表開(kāi)挖的管段，開(kāi)工前聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位針對(duì)涉及范圍開(kāi)展野生動(dòng)植物詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物時(shí)應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，根據(jù)主管部門(mén)要求采取有效保護(hù)措施。對(duì)工程占地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物金蕎麥進(jìn)行移栽保護(hù)，加強(qiáng)跟蹤觀測(cè)，必要時(shí)采取相應(yīng)的強(qiáng)化保護(hù)措施。施工前做好表土剝離和堆存保護(hù)，施工時(shí)采取分層開(kāi)挖、分層堆放、分層回填措施，施工結(jié)束后根據(jù)周邊生態(tài)狀況對(duì)施工跡地等區(qū)域?qū)嵤?fù)耕或生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮管道保護(hù)要求，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　　（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。加強(qiáng)管道防腐設(shè)計(jì)，全線(xiàn)管段采用加強(qiáng)級(jí)三層聚乙烯外防腐層，焊縫采用射線(xiàn)和超聲波探傷，提升焊接質(zhì)量；對(duì)鄰近大冶市大箕鋪鎮(zhèn)石家挽村等居民區(qū)的136處管段采取增加壁厚等措施，對(duì)梁子湖區(qū)太和鎮(zhèn)胡進(jìn)村管段等58處管段增加埋深至1.5米，對(duì)穿越生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的管段采取增加管道壁厚、采用加強(qiáng)級(jí)防腐等措施；與現(xiàn)行管道并行或交叉的管段在施工時(shí)，應(yīng)控制間距和施工范圍，做好對(duì)已建管道的探測(cè)、臨時(shí)防護(hù)和隔離措施，防止破壞現(xiàn)有管道引發(fā)次生生態(tài)環(huán)境影響。全線(xiàn)采用監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，站場(chǎng)設(shè)置站控系統(tǒng)、緊急截?cái)嘞到y(tǒng)，監(jiān)控閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，確保事故狀態(tài)下自動(dòng)緊急截?cái)唷＜訌?qiáng)運(yùn)營(yíng)期維護(hù)管理，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中區(qū)域的管段應(yīng)提高內(nèi)腐蝕檢測(cè)和巡線(xiàn)頻次。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資、裝備等，盡快完成長(zhǎng)輸油氣管道項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防范措施相關(guān)課題研究。按照企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法的要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急要求及措施應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展必要的培訓(xùn)、宣傳和演練，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案，根據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)完善和修訂，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

　　（三）水環(huán)境保護(hù)措施。采取頂管、隧道等非開(kāi)挖方式穿越水源保護(hù)區(qū)時(shí)，頂管工作豎井、隧道施工場(chǎng)地等應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；隧道施工應(yīng)采取超前探水、注漿堵水等措施控制涌水量，針對(duì)突發(fā)涌水等情形制定應(yīng)急處置措施；隧道施工前進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)周邊是否存在居民飲用水水源，若存在應(yīng)開(kāi)展施工影響分析，必要時(shí)采取保護(hù)措施，確保居民用水不受施工影響；禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置施工營(yíng)地和排放各類(lèi)污（廢）水，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)挖施工應(yīng)避開(kāi)雨季，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)挖堆存的土方進(jìn)行苫蓋；禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存放油品儲(chǔ)罐、清洗施工機(jī)械。河流開(kāi)挖施工盡量選擇在枯水期，開(kāi)挖采用圍堰導(dǎo)流方式，施工結(jié)束后及時(shí)清理河道中多余土方和建筑垃圾，及時(shí)拆除圍堰，恢復(fù)河床原貌。定向鉆出入土點(diǎn)、泥漿池等應(yīng)設(shè)置在河堤外，施工期加強(qiáng)對(duì)施工廢水和生活污水的收集處置，清管試壓廢水經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后回用或選擇合適的地點(diǎn)依法依規(guī)排放。定向鉆泥漿循環(huán)使用不外排，廢棄泥漿交有處置能力單位進(jìn)行處置。泥漿池、危廢儲(chǔ)存區(qū)、站場(chǎng)污水處理設(shè)施、固體廢物臨時(shí)堆放區(qū)等區(qū)域做好防滲處理。運(yùn)營(yíng)期站場(chǎng)生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中應(yīng)落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治的相關(guān)要求，具備條件的優(yōu)先采取低排放或新能源機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛。開(kāi)展長(zhǎng)輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關(guān)專(zhuān)題研究，采取有效措施，進(jìn)一步減少無(wú)組織和非正常工況排放；運(yùn)營(yíng)期站場(chǎng)和閥室天然氣放空通過(guò)立管排放；針對(duì)全線(xiàn)站場(chǎng)計(jì)劃內(nèi)放空天然氣，研究采取移動(dòng)式車(chē)載回收裝置進(jìn)行回收。選擇低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取有效減振降噪措施，在黃梅壓氣站、溫州末站空冷器周邊設(shè)置U形隔聲屏障；對(duì)淮南分輸壓氣站東側(cè)和北側(cè)圍墻進(jìn)行加高，確保站場(chǎng)廠界和敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)，站場(chǎng)放空盡量在白天進(jìn)行，切實(shí)減緩?fù)话l(fā)噪聲對(duì)周邊敏感點(diǎn)的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)的單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。涉及自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等保護(hù)區(qū)域的管段，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并依法履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)要求和主管部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、杭州市、溫州市、湖州市、紹興市、金華市、臺(tái)州市、麗水市、合肥市、淮南市、六安市、馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、池州市、安慶市、寧德市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、武漢市、襄陽(yáng)市、黃石市、荊州市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、隨州市、仙桃市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖北省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門(mén)及杭州市、溫州市、湖州市、紹興市、金華市、臺(tái)州市、麗水市、合肥市、淮南市、六安市、馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、池州市、安慶市、寧德市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、武漢市、襄陽(yáng)市、黃石市、荊州市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、隨州市、仙桃市人民政府辦公室（廳），按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年1月1日

　　（此件社會(huì)公開(kāi)）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖北省生態(tài)環(huán)境廳，杭州市、溫州市、湖州市、紹興市、金華市、臺(tái)州市、麗水市、合肥市、淮南市、六安市、馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、池州市、安慶市、寧德市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、武漢市、襄陽(yáng)市、黃石市、荊州市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、隨州市、仙桃市人民政府，杭州市、溫州市、湖州市、紹興市、金華市、臺(tái)州市、麗水市、合肥市、淮南市、六安市、馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、池州市、安慶市、寧德市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、武漢市、襄陽(yáng)市、黃石市、荊州市、鄂州市、黃岡市、咸寧市、隨州市、仙桃市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)有限公司，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)