關(guān)于印發(fā)《浙江三澳核電廠1號機組運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告》的函

　　中廣核蒼南核電有限公司：

　　根據(jù)《中華人民共和國核安全法》和《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2025年10月28日至31日對你公司浙江三澳核電廠1號機組進行了運行許可證頒發(fā)前綜合檢查。

　　現(xiàn)將檢查報告印送給你公司，請采取有效措施，落實檢查報告中提出的各項要求，確保浙江三澳核電廠1號機組運行安全。

國家核安全局

2025年11月10日

　　（此件社會公開）

浙江三澳核電廠1號機組運行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告

　　檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）

　　受檢單位名稱：中廣核蒼南核電有限公司

　　檢查日期：2025年10月28日至31日

　　一、檢查依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

　　（二）《中華人民共和國放射性污染防治法》；

　　（三）《中華人民共和國核安全法》；

　　（四）《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》及其實施細則；

　　（五）《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則；

　　（六）《核電廠核事故應急管理條例》及其實施細則；

　　（七）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》及配套文件；

　　（八）《放射性廢物安全管理條例》；

　　（九）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；

　　（十）《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》；

　　（十一）《核動力廠調(diào)試和運行安全規(guī)定》；

　　（十二）《中廣核浙江三澳核電廠1、2號機組最終安全分析報告》；

　　（十三）《中廣核浙江三澳核電廠1、2號機組環(huán)境影響報告書（運行階段）》；

　　（十四）《中廣核浙江三澳核電廠1、2號機組質(zhì)量保證大綱（運行階段）》；

　　（十五）《三澳核電廠1、2號機組調(diào)試大綱》；

　　（十六）《三澳核電廠1、2號機組在役檢查大綱》；

　　（十七）核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的標準規(guī)范；

　　（十八）國家核安全局發(fā)布的管理要求等。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）質(zhì)量保證大綱實施；

　　（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備；

　　（三）系統(tǒng)調(diào)試；

　　（四）運行生產(chǎn)準備；

　　（五）輻射防護；

　　（六）應急準備；

　　（七）實物保護和燃料貯存；

　　（八）放射性廢物管理和環(huán)境保護設(shè)施；

　　（九）核動力廠防火；

　　（十）許可證條件、運行許可證申請文件及審評問題落實情況；

　　（十一）建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況。

　　三、檢查組織

　　2025年10月28日至31日，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）組織檢查組對浙江三澳核電廠1號機組進行了運行許可證頒發(fā)前綜合檢查。檢查組聽取了中廣核蒼南核電有限公司（以下簡稱營運單位）關(guān)于浙江三澳核電廠1號機組首次裝料前準備情況的工作匯報。

　　在聽取匯報的基礎(chǔ)上，檢查組對浙江三澳核電廠1號機組的質(zhì)量保證大綱實施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、運行生產(chǎn)準備、輻射防護、應急準備、實物保護和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境保護設(shè)施、核動力廠防火、建造許可證條件、運行許可證申請文件及審評問題的落實情況、歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況等方面進行了重點檢查，對建造、調(diào)試和生產(chǎn)準備相關(guān)文件、程序、報告和記錄進行了抽查，對建造事件、重要不符合項處理結(jié)果進行了抽查，與有關(guān)技術(shù)和管理人員進行了對話，對浙江三澳核電廠1號機組反應堆廠房、安全廠房、電氣廠房、燃料廠房、核輔助廠房、主控室、應急指揮中心、環(huán)境實驗室、核島廢液貯存罐廠房、流出物實驗室、海工構(gòu)筑物等進行了現(xiàn)場查看。營運單位及相關(guān)單位對檢查給予了積極配合，檢查達到了預期目的。

　　四、檢查情況

　　（一）質(zhì)量保證

　　根據(jù)核安全法規(guī)的有關(guān)要求，營運單位建立了相應的質(zhì)量保證體系及組織機構(gòu)，發(fā)布實施了各階段質(zhì)量保證大綱和施工、設(shè)計、采購、調(diào)試等領(lǐng)域的管理程序，并能夠按照要求對不符合項、物項和記錄等進行管控。

　　（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備

　　浙江三澳核電廠1號機組核島土建已完成，反應堆冷卻劑系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施、輔助系統(tǒng)、電氣儀控系統(tǒng)等核安全相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)備已安裝完成，役前檢查工作已全部完成，構(gòu)筑物目前剩余2個子項未完成廠房及構(gòu)筑物移交（BHO），土建安裝類核安全相關(guān)不符合項已全部關(guān)閉，構(gòu)筑物和核安全設(shè)備的建造安裝質(zhì)量受控。

　　（三）系統(tǒng)調(diào)試

　　浙江三澳核電廠1號機組首次裝料前需完成調(diào)試大綱范圍內(nèi)的試驗共595項，已完成591項，未完成4項，其中3項為狀態(tài)轉(zhuǎn)換相關(guān)試驗，將持續(xù)至裝料前完成，1項根據(jù)裝料開始時間倒排執(zhí)行。首次裝料及裝料后共209項調(diào)試試驗，試驗程序已全部生效。

　　（四）運行生產(chǎn)準備

　　根據(jù)核安全法規(guī)要求，營運單位建立了運行領(lǐng)域的組織機構(gòu)，明確了關(guān)鍵崗位職責，1號機組現(xiàn)有高級操縱員33人、操縱員31人，滿足1號機組運行需求。1號機組首次裝料前需向生產(chǎn)移交的系統(tǒng)共978個，已全部移交。

　　（五）輻射防護

　　營運單位建立了相應的輻射防護管理體系，配備了經(jīng)過培訓授權(quán)的輻射防護人員，輻射監(jiān)測系統(tǒng)及主要的輻射防護設(shè)施設(shè)備已投入使用或具備投運條件，反應堆廠房、安全廠房、燃料廠房、核輔助廠房等區(qū)域已經(jīng)完成核清潔，具備輻射控制區(qū)建立的條件。

　　（六）應急準備

　　根據(jù)《核電廠核事故應急管理條例》等法規(guī)要求，營運單位建立了應急響應組織，能夠滿足1號機組的應急管理要求，應急人員資質(zhì)和培訓授權(quán)滿足管理程序要求，應急預案和執(zhí)行程序完備，應急設(shè)施設(shè)備處于可用狀態(tài)，1號機組首次裝料前應急演習已實施。

　　（七）實物保護和燃料貯存

　　根據(jù)《中華人民共和國核材料管制條例》《核設(shè)施實物保護》等法規(guī)和文件要求，營運單位建立了實物保護組織機構(gòu)和管理制度，1號機組控制區(qū)、保護區(qū)、要害區(qū)的實體屏障已投用，實物保護系統(tǒng)、保衛(wèi)控制中心已投運，1號機組首爐燃料組件共177組，已全部貯存于燃料廠房。

　　（八）放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測

　　營運單位建立了放射性廢物管理組織機構(gòu)，制定了放射性廢物管理程序和放射性廢物處置方案；建立了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境實驗室和流出物實驗室，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和流出物監(jiān)測系統(tǒng)已完成調(diào)試。

　　（九）核動力廠防火

　　營運單位制定了消防管理和技術(shù)程序，防火分區(qū)邊界和防火屏障總體完整，消防水生產(chǎn)系統(tǒng)和管網(wǎng)系統(tǒng)等已投入運行，核島消防系統(tǒng)和火災自動報警系統(tǒng)已調(diào)試完成。

　　（十）許可證條件、運行許可證申請文件及審評問題落實情況

　　浙江三澳核電廠1號機組建造許可證條件已按要求落實或在長期執(zhí)行中，1號機組運行許可證的申請文件已獲得批復或通過技術(shù)審評。

　　（十一）歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實情況

　　自浙江三澳核電廠1號機組核島澆筑第一罐混凝土以來，針對國家核安全局和華東核與輻射安全監(jiān)督站核安全監(jiān)督檢查中對1號機組提出的各項管理要求，營運單位已全部整改完成。

　　五、檢查結(jié)論和改進要求

　　通過檢查，檢查組認為浙江三澳核電廠1號機組建造階段質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動處于受控狀態(tài)。首次裝料前調(diào)試項目已基本完成，調(diào)試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的移交工作正在按計劃實施，運行生產(chǎn)準備工作滿足核安全要求。輻射防護、應急準備、實物保護、放射性廢物管理、環(huán)境監(jiān)測、核動力廠防火等方面工作有序開展。

　　檢查共形成35個檢查記錄單，提出5項整改要求。檢查組認為，營運單位在按計劃完成運行前的相關(guān)工作和下述整改要求，并經(jīng)華東核與輻射安全監(jiān)督站確認后，浙江三澳核電廠1號機組運行前的準備工作是可以接受的。

　　（一）針對取水明渠、排水暗涵實體施工因暫不具備施工條件而未完工和海水淡化廠房防雷接地未全部安裝完成等問題，營運單位應在首次裝料前完成相關(guān)構(gòu)筑物的土建安裝工作，確保滿足相關(guān)要求。

　　（二）針對應急控制盤（ECP）中A列與B列信號電纜布置不滿足冗余通道或序列之間獨立性要求的問題，營運單位應在首次裝料前完成相應的整改工作，并排查主控室內(nèi)不同安全通道電纜布置的獨立性。

　　（三）針對實物保護周界個別位置存在薄弱環(huán)節(jié)，生物屏蔽防火門缺失密封條，應急柴油機廠房墻面存在表觀裂縫、麻面（氣孔）等部分實體工程存在缺陷的問題，營運單位應在裝料前完成相關(guān)物項的排查和消缺工作，并加強成品保護。

　　（四）針對借出記錄中的放射源編碼與實際借出的不一致，《換料總則》程序缺少首次裝料相關(guān)內(nèi)容等部分文件及記錄控制不規(guī)范的問題，營運單位應加強文件管理，及時完善相關(guān)文件，確保文件的一致性和有效性。

　　（五）營運單位應在1號機組首次裝料前完成所有相關(guān)調(diào)試試驗，關(guān)閉相關(guān)開口項，確保滿足首次裝料要求。

　　營運單位應認真落實檢查組提出的管理要求，并及時將改進措施和落實情況提交生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）和華東核與輻射安全監(jiān)督站。

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心，中國廣核集團有限公司。