中廣核惠州核電有限公司:

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》和《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2025年10月13日至17日對(duì)你公司廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組進(jìn)行了運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查。

　　現(xiàn)將檢查報(bào)告印送給你公司，請(qǐng)采取有效措施，落實(shí)檢查報(bào)告中提出的各項(xiàng)要求，確保廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行安全。

　　國(guó)家核安全局

　　2025年10月22日

　　（此件社會(huì)公開）

廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報(bào)告

　　檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）

　　受檢單位名稱：中廣核惠州核電有限公司

　　檢查日期：2025年10月13日至17日

　　一、檢查依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

　　（二）《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》；

　　（三）《中華人民共和國(guó)核安全法》；

　　（四）《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；

　　（五）《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》及其實(shí)施細(xì)則；

　　（六）《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；

　　（七）《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件；

　　（八）《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》；

　　（九）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；

　　（十）《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》；

　　（十一）《核動(dòng)力廠調(diào)試和運(yùn)行安全規(guī)定》；

　　（十二）《中廣核廣東太平嶺核電廠1、2號(hào)機(jī)組最終安全分析報(bào)告》；

　　（十三）《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書（運(yùn)行階段）》；

　　（十四）《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程質(zhì)量保證大綱（運(yùn)行階段）》；

　　（十五）《太平嶺核電廠1、2號(hào)機(jī)組調(diào)試大綱》；

　　（十六）《廣東太平嶺核電廠1、2號(hào)機(jī)組在役檢查大綱》；

　　（十七）核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　　（十八）國(guó)家核安全局發(fā)布的管理要求等。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）質(zhì)量保證大綱實(shí)施；

　　（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備；

　　（三）系統(tǒng)調(diào)試；

　　（四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備；

　　（五）輻射防護(hù)；

　　（六）應(yīng)急準(zhǔn)備；

　　（七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存；

　　（八）放射性廢物管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施；

　　（九）消防設(shè)施；

　　（十）許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題落實(shí)情況；

　　（十一）建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況。

　　三、檢查組織

　　針對(duì)廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組首次裝料的準(zhǔn)備情況，國(guó)家核安全局委托華南核與輻射安全監(jiān)督站于2025年10月9日至11日進(jìn)行了核查。在核查的基礎(chǔ)上，國(guó)家核安全局組織檢查組于2025年10月13日至17日對(duì)廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組進(jìn)行了運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查。檢查組聽取了中廣核惠州核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)運(yùn)單位）關(guān)于廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組總體情況、質(zhì)量保證大綱執(zhí)行情況、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施、核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況和中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司檢查問題整改情況的工作匯報(bào)。

　　在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，檢查組對(duì)廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組的質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防設(shè)施、建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題的落實(shí)情況、歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)建造、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)文件、程序、報(bào)告和記錄進(jìn)行了抽查，對(duì)建造事件、重要不符合項(xiàng)處理結(jié)果進(jìn)行了抽查，與有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行了對(duì)話，對(duì)廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆廠房、安全廠房、電氣廠房、燃料廠房、核輔助廠房、主控室、應(yīng)急指揮中心、環(huán)境實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看。營(yíng)運(yùn)單位及相關(guān)單位對(duì)檢查給予了積極配合，檢查達(dá)到了預(yù)期目的。

　　四、檢查情況

　　（一）質(zhì)量保證

　　根據(jù)核安全法規(guī)的有關(guān)要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了相應(yīng)的質(zhì)量保證體系及組織機(jī)構(gòu)，發(fā)布實(shí)施了各階段質(zhì)量保證大綱和施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、調(diào)試等領(lǐng)域的管理程序，并能夠按照要求對(duì)不符合項(xiàng)、物項(xiàng)和記錄等進(jìn)行管控。

　　（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備

　　廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組核島土建已完成，反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施、輔助系統(tǒng)、電氣儀控系統(tǒng)等核安全相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)備已基本安裝完成，役前檢查工作已全部完成，土建安裝類核安全相關(guān)不符合項(xiàng)已全部關(guān)閉，構(gòu)筑物和核安全設(shè)備的建造質(zhì)量受控。

　　（三）系統(tǒng)調(diào)試

　　廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組首次裝料前需完成調(diào)試大綱范圍內(nèi)的試驗(yàn)共633項(xiàng)，已完成629項(xiàng)，未完成4項(xiàng)，其中3項(xiàng)為狀態(tài)轉(zhuǎn)換相關(guān)試驗(yàn)，將持續(xù)至裝料前完成，1項(xiàng)待探測(cè)器一體化電纜絕緣問題處理完成后執(zhí)行。首次裝料及裝料后共208項(xiàng)調(diào)試試驗(yàn)，試驗(yàn)程序已全部生效。

　　（四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　根據(jù)核安全法規(guī)要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了運(yùn)行領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)，明確了關(guān)鍵崗位職責(zé)，1號(hào)機(jī)組現(xiàn)有高級(jí)操縱員40人、操縱員41人，滿足1號(hào)機(jī)組運(yùn)行需求，1號(hào)機(jī)組首次裝料前需向生產(chǎn)移交的系統(tǒng)共1041個(gè)，已全部移交。

　　（五）輻射防護(hù)

　　根據(jù)《電離輻射防護(hù)與輻射安全基本標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了相應(yīng)的輻射防護(hù)管理體系，配備了經(jīng)過培訓(xùn)授權(quán)的輻射防護(hù)人員，輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及主要的輻射防護(hù)設(shè)施設(shè)備已投入使用或具備投運(yùn)條件，反應(yīng)堆廠房、安全廠房、燃料廠房、核輔助廠房、核廢物廠房等輻射控制區(qū)已經(jīng)完成核清潔，具備輻射控制區(qū)建立的條件。

　　（六）應(yīng)急準(zhǔn)備

　　根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程場(chǎng)內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和文件要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了應(yīng)急響應(yīng)組織，能夠滿足1號(hào)機(jī)組的應(yīng)急管理要求，應(yīng)急人員資質(zhì)和培訓(xùn)授權(quán)滿足管理程序要求，應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序完備，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備處于可用狀態(tài)，1號(hào)機(jī)組首次裝料前應(yīng)急演習(xí)已實(shí)施。

　　（七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》《核設(shè)施實(shí)物保護(hù)》等法規(guī)和文件要求，營(yíng)運(yùn)單位建立了實(shí)物保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，1號(hào)機(jī)組控制區(qū)、保護(hù)區(qū)、要害區(qū)的實(shí)體屏障已投用，實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)、保衛(wèi)控制中心已投運(yùn)，1號(hào)機(jī)組首爐燃料組件共177組，已全部貯存于核燃料廠房。

　　（八）放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　營(yíng)運(yùn)單位建立了放射性廢物管理組織機(jī)構(gòu)，制定了放射性廢物管理程序和放射性廢物處置方案，建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境實(shí)驗(yàn)室和放射性流出物實(shí)驗(yàn)室，流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已基本完成調(diào)試。

　　（九）消防設(shè)施

　　營(yíng)運(yùn)單位制定了消防管理和技術(shù)程序，防火分區(qū)邊界和防火屏障總體完整，消防水生產(chǎn)系統(tǒng)和管網(wǎng)系統(tǒng)等已投入運(yùn)行，核島消防系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)已調(diào)試完成。

　　（十）許可證條件、運(yùn)行許可證申請(qǐng)文件及審評(píng)問題落實(shí)情況

　　廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組建造許可證條件已按要求落實(shí)或在長(zhǎng)期執(zhí)行中，1號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證的12項(xiàng)申請(qǐng)文件已獲得批復(fù)或通過技術(shù)審評(píng)，絕大部分審評(píng)問題都已得到落實(shí)。

　　（十一）歷次核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況

　　自廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組核島澆筑第一罐混凝土以來，國(guó)家核安全局和華南核與輻射安全監(jiān)督站對(duì)1號(hào)機(jī)組的核安全監(jiān)督檢查共提出148項(xiàng)管理要求，已全部整改完成。

　　五、檢查結(jié)論和改進(jìn)要求

　　通過檢查，檢查組認(rèn)為廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組建造階段質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，與核安全有關(guān)的活動(dòng)處于受控狀態(tài)。首次裝料前調(diào)試項(xiàng)目已基本完成，調(diào)試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的移交工作正在按計(jì)劃實(shí)施，運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足核安全要求。輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)、放射性廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、消防等方面工作有序開展。

　　檢查共形成36個(gè)檢查記錄單，并提出8項(xiàng)整改要求。檢查組認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)單位在按計(jì)劃完成運(yùn)行前的相關(guān)工作和下述整改要求，并經(jīng)華南核與輻射安全監(jiān)督站確認(rèn)后，廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作是可以接受的。

　　（一） 針對(duì)功率量程探測(cè)器組件一體化電纜絕緣值不合格的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在裝料前完成相關(guān)探測(cè)器組件安裝及調(diào)試試驗(yàn)驗(yàn)證工作，同時(shí)對(duì)功率量程探測(cè)器組件采購(gòu)、制造、出廠試驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，形成排查整改報(bào)告，確保安全重要物項(xiàng)質(zhì)量及可靠性。

　　（二） 針對(duì)1號(hào)機(jī)組熱試期間穩(wěn)壓器安全閥先導(dǎo)閥多次內(nèi)漏的問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)原因分析及經(jīng)驗(yàn)反饋，優(yōu)化相關(guān)維修策略和方式，并在裝料前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保機(jī)組運(yùn)行安全。

　　（三） 檢查發(fā)現(xiàn)，輔助控制盤（ACP）中A列信號(hào)電纜與B列電纜綁扎在一起，不滿足冗余通道或序列之間獨(dú)立性要求，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在裝料前完成相應(yīng)的整改工作，并排查主控室內(nèi)不同安全通道電纜匯聚點(diǎn)的獨(dú)立性。

　　（四） 檢查發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)體工程存在缺陷，如實(shí)物保護(hù)周界個(gè)別位置存在薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合泵房墻面存在麻面、通道蓋板表面銹蝕，特種防火門缺失密封條等問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在裝料前完成相關(guān)物項(xiàng)的消缺工作，并加強(qiáng)成品保護(hù)。

　　（五） 檢查發(fā)現(xiàn)，營(yíng)運(yùn)單位培訓(xùn)管理工作不規(guī)范，如已授權(quán)的副值長(zhǎng)尚未完成事故管理培訓(xùn)，個(gè)別已授權(quán)的輻射防護(hù)人員培訓(xùn)考核成績(jī)不達(dá)標(biāo)等問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，并在裝料前全面排查培訓(xùn)和授權(quán)情況，確保相關(guān)人員資格滿足要求。

　　（六） 檢查發(fā)現(xiàn)，部分文件及記錄控制不規(guī)范，如無損檢測(cè)耗材驗(yàn)收限值錯(cuò)誤，部分預(yù)防性維修大綱條目?jī)?nèi)容漏項(xiàng)，一回路注鋅試驗(yàn)執(zhí)行文件版本錯(cuò)誤等問題，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)加強(qiáng)文件分發(fā)、回收和接口管理，及時(shí)完善相關(guān)文件，確保文件的有效性。

　　（七） 營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)核安全責(zé)任，完善核安全責(zé)任體系，電廠核安全委員會(huì)主席應(yīng)由法人代表擔(dān)任，確保核安全決策機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（八） 營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)在1號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前完成所有相關(guān)調(diào)試試驗(yàn)，關(guān)閉各類開口項(xiàng)，確保滿足首次裝料要求。

　　營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)檢查組提出的管理要求，并在1號(hào)機(jī)組運(yùn)行許可證頒發(fā)前將改進(jìn)措施和落實(shí)情況提交生態(tài)環(huán)境部（國(guó)家核安全局）和華南核與輻射安全監(jiān)督站。

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部華南核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心，中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司。