當(dāng)事人名稱：山東核電設(shè)備制造有限公司

　　法定代表人：王洪濤

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91370687664428755X

　　地址：山東省煙臺(tái)市海陽市鳳城街道益港路9號(hào)

　　我部（國(guó)家核安全局）于2025年3月6日至12日以及2025年6月9日至13日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下核安全違法行為：

　　一、未開展驗(yàn)證就關(guān)閉了糾正措施要求

　　2024年2月13日，你公司質(zhì)量檢查人員在廉江核電廠一期工程1號(hào)機(jī)組鋼制安全殼筒體一環(huán)車間日常檢查發(fā)現(xiàn)，附板C048焊接位置錯(cuò)誤；2024年4月9日，你公司質(zhì)量檢查人員日常檢查再次發(fā)現(xiàn)附板T39焊接位置錯(cuò)誤，針對(duì)這兩個(gè)同類問題，你公司于2024年4月10日開啟了糾正措施要求（LJ1-GV12-GAQ-SPEMA0020），要求中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中核二三”）排查廉江核電廠一期工程1號(hào)機(jī)組鋼制安全殼現(xiàn)場(chǎng)所有附板焊接安裝位置是否符合設(shè)計(jì)要求。2024年5月31日，中核二三提交了排查報(bào)告，中核二三僅對(duì)鋼制安全殼一環(huán)的機(jī)械貫穿件和電氣貫穿件上的附板焊接位置是否正確進(jìn)行了排查，未排查所有已焊接完成的附板位置的正確性，排查內(nèi)容與要求不符，你公司質(zhì)量檢查人員未對(duì)中核二三的整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，就關(guān)閉了糾正措施。

　　該行為違反了你公司《廉江核電項(xiàng)目部質(zhì)量保證大綱》（第4版，2023年9月21日發(fā)布）第11.3規(guī)定“糾正措施要求、觀察意見報(bào)告的發(fā)起方負(fù)責(zé)跟蹤糾正行動(dòng)實(shí)施，驗(yàn)證糾正行動(dòng)的執(zhí)行情況，并按時(shí)關(guān)閉”；《糾正措施管理程序》（第4版，2024年5月27日發(fā)布）5.1 第2)條“質(zhì)量管理部經(jīng)理（副經(jīng)理）負(fù)責(zé)指派人員跟蹤糾正和糾正措施執(zhí)行情況，驗(yàn)證并審查責(zé)任單位/部門糾正措施的制定過程、執(zhí)行結(jié)果或客觀證據(jù)”；《分包商管理程序》（第2版，2024年1月16日發(fā)布）5.2 第4)條“組織各專業(yè)工程師對(duì)分包商施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常質(zhì)量保證監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有損質(zhì)量的情況，及時(shí)與分包商相關(guān)人員溝通并開啟質(zhì)量文件，要求分包商進(jìn)行糾正，并驗(yàn)證糾正措施的效果”。

　　二、未對(duì)承包商施工活動(dòng)和工藝執(zhí)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督和檢查

　　2023年11月至2024年6月，你公司廉江核電廠項(xiàng)目部質(zhì)量管理部對(duì)中核二三廉江核電廠一期工程1號(hào)機(jī)組鋼制安全殼施工活動(dòng)開展了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢工作，巡檢主要內(nèi)容包括焊接活動(dòng)質(zhì)量、日常質(zhì)量隱患、插入板焊縫焊接返修情況、發(fā)起的糾正措施或觀察意見報(bào)告整改情況，但該期間質(zhì)量巡檢未覆蓋廉江核電廠一期工程1號(hào)機(jī)組鋼制安全殼二環(huán)筒體附板施工區(qū)域，未對(duì)承包商施工活動(dòng)和工藝執(zhí)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　該行為違反了你公司《廉江核電項(xiàng)目部質(zhì)量保證大綱》（第4版，2023年9月21日發(fā)布）第3.2.5條“質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)查、檢查……，以項(xiàng)目質(zhì)保大綱和各類質(zhì)量保證程序?yàn)橐罁?jù)，組織開展質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)查、檢查工作……，負(fù)責(zé)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查……，在人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面對(duì)工藝執(zhí)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督和檢查”；《質(zhì)量控制程序》（第0版，2023年12月29日發(fā)布；第1版，2024年6月26日發(fā)布）6.5.2 第2條“施工過程控制：質(zhì)量管理部通過消點(diǎn)檢查、驗(yàn)收（在質(zhì)量計(jì)劃上設(shè)置質(zhì)量控制H/W/R點(diǎn)）和日常巡檢結(jié)合的方式對(duì)施工過程中的質(zhì)量進(jìn)行控制”；《質(zhì)量控制程序》（第1版，2024年6月26日發(fā)布）6.6“日常巡檢內(nèi)容主要包含但不限于現(xiàn)場(chǎng)物項(xiàng)成品保護(hù)、油漆涂裝、組裝焊接過程是否符合程序、方案或工藝評(píng)定等要求，施工記錄的填寫是否完整、規(guī)范，計(jì)量器具是否在標(biāo)定有效期內(nèi)等。日常巡檢周期，每周至少進(jìn)行1次”。

　　以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

　　你公司關(guān)于廉江核電1號(hào)機(jī)組鋼制安全殼筒體二環(huán)附板位置錯(cuò)誤的事件報(bào)告和相關(guān)合同、說明材料、調(diào)查詢問筆錄、質(zhì)量保證大綱、管理程序、質(zhì)量檢查記錄等。

　　你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)核安全法》第十七條關(guān)于“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系，有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求”的規(guī)定。

　　我部（國(guó)家核安全局）于2025年7月9日以《核安全行政處罰事先告知書》（環(huán)法字〔2025〕30號(hào)）告知你公司擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利，你公司于2025年7月9日發(fā)函表示對(duì)告知書中處罰意見內(nèi)容無異議，不進(jìn)行陳述、申辯，不申請(qǐng)聽證。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》第七十七條第二項(xiàng)關(guān)于“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓：……（二）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位或者為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實(shí)施質(zhì)量保證體系的；……”的規(guī)定，綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果，以及你公司配合調(diào)查取證等情況，我部（國(guó)家核安全局）現(xiàn)責(zé)令你公司在15日內(nèi)，對(duì)中核二三開展的所有已焊接完成的附板位置正確性的排查和整改情況重新進(jìn)行驗(yàn)證；對(duì)廉江核電廠一期工程1號(hào)機(jī)組鋼制安全殼二環(huán)筒體施工區(qū)域進(jìn)行巡檢，對(duì)承包商施工活動(dòng)和工藝執(zhí)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督和檢查；并處84.4萬元罰款。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我部（國(guó)家核安全局）可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向北京市第二中級(jí)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我部（國(guó)家核安全局）將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日

　　抄送：生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站、華南核與輻射安全監(jiān)督站，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司，國(guó)核湛江核電有限公司，上海核工程研究設(shè)計(jì)院股份有限公司。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月28日印發(fā)