核安全行政處罰決定書(大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司未實(shí)施質(zhì)量保證體系案)
當(dāng)事人名稱:大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司
法定代表人:蔣興華
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300746634982G
地址:深圳市大鵬新區(qū)大鵬街道鵬飛路大亞灣核電基地01樓B105
我部(國(guó)家核安全局)于2025年3月13日至18日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下核安全違法行為:
一、關(guān)于未按規(guī)定記錄異常
大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司質(zhì)量保證體系文件《異常及事件報(bào)告》附錄三中規(guī)定,“運(yùn)行領(lǐng)域偏差報(bào)告準(zhǔn)則:……1.7隔離活動(dòng)不符合下列管理規(guī)定的事件:隔離邊界設(shè)置完整、合理;……1.9系統(tǒng)、設(shè)備狀態(tài)與機(jī)組要求狀態(tài)不符合的事件;……1.11人因偏差或者失誤導(dǎo)致的任何不符合預(yù)期的事件”。《運(yùn)行值班管理》第4.11節(jié)規(guī)定,“主控室日志是最重要的運(yùn)行日志,直接體現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行活動(dòng)的歷史,應(yīng)該至少包括以下內(nèi)容:……系統(tǒng)和設(shè)備異常、缺陷與故障……;機(jī)組長(zhǎng)日志主要記錄:機(jī)組狀態(tài)、主要生產(chǎn)任務(wù)的進(jìn)展、主要的維修與隔離活動(dòng)和重要的設(shè)備缺陷;值長(zhǎng)日志主要記錄:系統(tǒng)核安全功能的驗(yàn)證情況,機(jī)組核安全狀態(tài)的獨(dú)立評(píng)價(jià),發(fā)生的與核安全相關(guān)的事件,以及重要問(wèn)題和信息”。《操縱員電子日志管理規(guī)定》4.5節(jié)規(guī)定,“對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要異常如可能影響安全相關(guān)系統(tǒng)可用性、重要敏感設(shè)備的缺陷,應(yīng)在日志中及時(shí)記錄,寫通知單的應(yīng)記錄通知單號(hào)”。
2024年11月27日,你單位發(fā)現(xiàn)容控箱(L1RCV002BA)液位異常下降和閥門(L1RCV022VP)應(yīng)關(guān)未關(guān)的異常后,未按上述要求記錄并報(bào)送異常。
二、關(guān)于未按規(guī)定開展經(jīng)驗(yàn)反饋
大亞灣核電運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司質(zhì)量保證體系文件《經(jīng)驗(yàn)反饋政策》4.1.1節(jié)規(guī)定,“在工作中探測(cè)到的事件或異常都必須在經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)中及時(shí)報(bào)告,以保證電廠事件的透明度”。《異常及事件報(bào)告》4.3中規(guī)定,“探測(cè)到一個(gè)異常或事件在24小時(shí)內(nèi)在企業(yè)流程軟件中填寫異常和經(jīng)驗(yàn)反饋類型通知單”。
2024年11月27日,你單位發(fā)現(xiàn)上述異常后,未按上述要求開展經(jīng)驗(yàn)反饋。
以上事實(shí),有以下主要證據(jù)證明:隔離操作單、2024年11月27日LIRCV002BA液位變化趨勢(shì)圖、經(jīng)驗(yàn)反饋系統(tǒng)通知單記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄和相關(guān)運(yùn)行日志等材料。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)核安全法》第十七條“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系,有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量,確保設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求”的規(guī)定。
我部(國(guó)家核安全局)于2025年7月8日以《行政處罰事先告知書》(環(huán)法字〔2025〕29號(hào))告知你單位陳述申辯權(quán),你單位于2025年7月9日回函(廣核運(yùn)函〔2025〕34號(hào)),對(duì)告知書所列的事實(shí)及認(rèn)定的處罰措施無(wú)陳述和申辯意見(jiàn)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》第七十七條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓:……(二)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位或者為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實(shí)施質(zhì)量保證體系的;……”的規(guī)定,綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果,以及你單位配合調(diào)查取證等情況,我部(國(guó)家核安全局)現(xiàn)責(zé)令你單位三個(gè)月內(nèi)改正,給予警告。你單位改正完成后十日內(nèi)將改正情況書面報(bào)告我部(國(guó)家核安全局)。
你單位如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議,也可在六個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我部(國(guó)家核安全局)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部
2025年7月18日
抄送:生態(tài)環(huán)境部華南核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心,中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月18日印發(fā)