黃柏河是湖北宜昌境內長江一級支流，承擔著全市200萬人生產生活和100萬畝農田灌溉供水重任，流域磷礦儲量超30億噸。

　　突出問題：“十二五”以來，隨著磷礦資源的不斷開發，流域生態環境問題日益加劇，支流水質長期劣Ⅴ類，干流水質總磷長期超標，2016年4月黃柏河大橋（入長江口）國控斷面水質下降到歷史最差的Ⅴ類。

　　主要做法：近年來，宜昌市深入踐行習近平生態文明思想，縱深推進黃柏河流域綜合治理。一是地方立法統領流域保護。2018年頒布實施《宜昌市黃柏河流域保護條例》，創設流域分區保護制度，劃分核心區、控制區、影響區，明確分區管控措施，規定污染防治、水量分配、岸線管理、清理疏浚、礦產資源開發總量控制制度，并以宜府辦發〔2019〕1號文件劃定202.05km干流河道管理范圍，構建流域依法保護的長效機制。二是水質約法建立補償機制。2018年制定印發黃柏河東支流域生態補償方案，市級財政每年籌措2000萬元生態補償資金，同時從760萬噸磷礦開采總額中拿出100萬噸（相當于6億元產值）作為生態獎勵指標，實行水環境質量與生態補償資金、磷礦開采指標分配“雙掛鉤”的獨特考核獎勵機制，以“賞罰分明”激發流域保護動力。三是制定辦法強化總磷治理。出臺《宜昌市人民政府關于加強黃柏河東支流域磷礦開發利用環境監督管理的意見》，整合關閉15萬噸/年以下礦井，禁批50萬噸/年以下的新建磷礦開采項目，磷礦采礦權由53家壓減至32家，磷礦回采率平均水平達到80%以上，開采總量近5年持續控制在800萬噸以下。將磷礦企業生產廢水總磷排放限值由0.5mg/L提高到0.3mg/L，為全省出臺《磷礦開采行業水污染物排放標準》提供實踐案例支撐。22家磷礦通過自然資源部綠色礦山論證。投入資金近100億元實施黃柏河流域環境綜合治理等十大工程。四是綜合執法破除體制障礙。成立“宜昌市河流水生態保護綜合執法局”，建立“跨區域、跨部門、跨層級”權責統一、權威高效的流域綜合執法體制，集中行使生態環境、農業農村、水利、海事等部門涉及水生態保護的138項行政執法權，執法改革案例獲評全國法治政府建設示范項目。五是轉換動能推動綠色轉型。推動流域產業由磷礦開發為主向綠色礦業、生態農業、康養休閑等多產業融合發展，流域內環百里荒鄉村振興試驗區榮獲第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。通過發展鄉村旅游、生態農業等帶動流域內居民就業增收，2022年樟村坪鎮居民可支配收入30356元，較2016年增長53%。

　　治理成效：流域內30座水電站自2018年以來加強生態流量泄放，生態流量得到有效保障。流域岸線總長1086.6公里，自然岸線長869.28公里，自然岸線率80%。流域源頭圈椅淌國家濕地公園有珍稀植物圓葉茅膏菜和泥炭蘚、香蒲等濕地植物35種，2022年濕地植物種類較2020年增加5種，青頭潛鴨、黃胸鹀、中華秋沙鴨、天鵝等特有珍稀鳥類近３年連續出現在黃柏河支流沙河等地。通過人工打撈、撿拾和生物防治等措施有效控制福壽螺、喜旱蓮子草和鳳眼藍等外來物種入侵。黃柏河大橋（入長江口）國控斷面水質2019年至2022年達到地表水Ⅱ類標準，2022年斷面總磷年均濃度較2016年下降57.1%。

　　經驗啟示：黃柏河流域治理是落實長江保護法關于總磷污染控制的具體舉措，是良好生態環境是最普惠的民生福祉的鮮活教材。通過創新生態補償機制等綜合治理措施，實現了流域生態保護與經濟發展雙贏，可為其他流域總磷污染防治提供借鑒。

黃柏河法治公園治理前	黃柏河法治公園治理后
黃柏河干流清漂前	黃柏河干流清漂后
黃柏河干流治理前	黃柏河干流治理后
黃柏河支流董家河治理前	黃柏河支流董家河治理后
黃柏河支流肖家河治理前	黃柏河支流肖家河治理后
華西礦業礦區環境治理前	華西礦業礦區環境治理后
蘇家坡磷礦堆場治理前	蘇家坡磷礦堆場治理后
響水槽磷礦礦倉治理前	響水槽磷礦礦倉治理后
華興磷礦入河排污口治理前	華興磷礦入河排污口治理后
曬旗河碎石場治理前	曬旗河碎石場治理后
黃柏河支流蔡家河濕地
黃柏河流域城區段