伊河、洛河均發(fā)源于秦嶺,在洛陽市偃師區(qū)合流后并稱伊洛河,是黃河重要的一級(jí)支流,在洛陽市境內(nèi)流域面積1.26萬平方公里。
突出問題:洛陽市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展曾給伊洛河流域帶來一些生態(tài)環(huán)境問題:一是城市人口集聚程度與污水收集處理能力不匹配,市區(qū)及以下河道水質(zhì)明顯惡化。二是河湖生態(tài)空間被擠占,農(nóng)田、采砂等造成中下游生態(tài)系統(tǒng)退化。三是水利水電過度開發(fā),2015年伊河龍門、洛河白馬寺、伊洛河黑石關(guān)斷面敏感期7-10月的生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率不足40%。
主要做法:洛陽市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為先、系統(tǒng)治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,全流域開展新時(shí)代治水興水行動(dòng)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制,切實(shí)扛牢黃河保護(hù)治理政治責(zé)任。市委書記、市長擔(dān)任污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,建立市委書記和市長調(diào)度例會(huì)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)、部門聯(lián)席會(huì)議、一線督導(dǎo)調(diào)研等工作機(jī)制,壓實(shí)各方責(zé)任。出臺(tái)洛陽市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系、洛陽市城市河渠管理?xiàng)l例,實(shí)施碧水工程行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新完善“環(huán)保+水利”生態(tài)流量保障、“環(huán)保+監(jiān)察”責(zé)任追究、“河長+檢察長+警長”聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。實(shí)施洛陽市水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法,對(duì)伊洛河全線14個(gè)縣區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)贡曝?zé)任落實(shí)。二是突出節(jié)水優(yōu)先,保障伊洛河生態(tài)流量。建立伊洛河生態(tài)流量保障考核制度,印發(fā)黃河伊洛河流域洛陽段小水電“一站一策”整改方案,退出小水電51座。全年8000多萬噸再生水回用于工業(yè)和河道補(bǔ)水,再生水利用率達(dá)到30.24%;建成洛河生態(tài)水系等一大批海綿城市示范工程,構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)的水資源保障體系,伊洛河黑石關(guān)控制斷面生態(tài)流量較2017年提高10.14%。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)重于資源開發(fā)利用,關(guān)閉、整治、修復(fù)礦山,集中整治地?zé)豳Y源開采,復(fù)綠涵養(yǎng)地下水源,伊河龍門石窟西山多個(gè)泉眼在干涸了近十年后又恢復(fù)泉涌。三是突出全域統(tǒng)籌,一體推進(jìn)水環(huán)境治理。印發(fā)實(shí)施洛陽市新時(shí)代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動(dòng)方案、洛陽市伊洛河水體達(dá)標(biāo)方案。劃定河流生態(tài)控制線,嚴(yán)控入河污染總量,COD、氨氮入河量較2015年分別下降23.8%、18.6%。2017年以來累計(jì)投資450億元,深化伊洛河及其支流“四河五渠”治理,實(shí)施控源治污、引水補(bǔ)源、清潔河流等309項(xiàng)工程,整治河道268公里,整治沿線排污口,城市污水收集率達(dá)78.7%。伊洛河沿線建成百公里生態(tài)廊道、295處綠地、205座城市書屋河洛書苑、102座博物館,把歷史記憶、文化脈絡(luò)、古都風(fēng)韻融入生態(tài)水系建設(shè)中,講好“黃河故事”,弘揚(yáng)“河洛文化”,促進(jìn)人水和諧。四是突出林水相融,系統(tǒng)保護(hù)提升水生態(tài)。洛陽市依托伊洛河上游伏牛、熊耳山麓資源,大力推進(jìn)河流復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)和山地生態(tài)綠化,總投資13.8億元實(shí)施131條中小支流“兩清一護(hù)”綜合治理,改造生態(tài)駁岸236公里,取締采砂場(chǎng)117個(gè),持續(xù)涵養(yǎng)水源,守護(hù)“中原水塔”,截至目前,森林覆蓋率達(dá)到45.8%。頒布實(shí)施洛陽市濕地保護(hù)條例,建成濕地類型自然保護(hù)區(qū)、國家和省級(jí)濕地公園14個(gè),大中型濕地35處,濕地面積達(dá)74.5萬畝,濕地保護(hù)率達(dá)55%。劃定種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)水生生物棲息地,伊洛河流域魚類種群達(dá)85種,較2016年增加11種,增幅達(dá)14.86%。
治理成效:經(jīng)過治理,伊洛河全流域10個(gè)國省控?cái)嗝孀?019年起水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類;伊洛河黑石關(guān)斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率94%;自然岸線率達(dá)84%;特有的土著魚類伊河魴、洛河瓦氏雅羅魚和烏蘇里擬鲿等在伊洛河流域重新形成群體,“鳥中大熊貓”中華秋沙鴨等成為伊洛河常客。
經(jīng)驗(yàn)啟示:伊洛河流域堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,強(qiáng)化高位前瞻謀劃、保護(hù)治理并重、系統(tǒng)綜合施治的治水興水生動(dòng)實(shí)踐,提升了城市品位的“面子”,改善了民生福祉的“里子”,為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了“底子”,實(shí)現(xiàn)優(yōu)生態(tài)、惠民生、促發(fā)展,可為黃河支流治理保護(hù)提供借鑒。
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