◆田豐

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作是新形勢(shì)下構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理全方位、全過(guò)程、全地域展開具有重要作用，具有以下6個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

　　注重服務(wù)大局

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。特別是對(duì)百姓民生有直接影響的空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、人居環(huán)境等方面的積極改善，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)生態(tài)文明的普遍關(guān)注，也激發(fā)了人們參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的積極性和自覺性。

　　此次《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，是系統(tǒng)落實(shí)黨中央關(guān)于志愿服務(wù)的決策部署,以在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念為出發(fā)點(diǎn)，以把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的重要舉措。特別是隨著新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作全面鋪開，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作將會(huì)深度融入生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，新時(shí)代文明實(shí)踐志愿隊(duì)伍中都少不了生態(tài)文明志愿者的身影，建設(shè)生態(tài)文明的理念已經(jīng)深入人心。

　　重視思想宣傳

　　生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)要緊密結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，依托各類生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺(tái)，通過(guò)線上線下多種渠道，組織策劃有影響、有聲勢(shì)、有效果的志愿宣傳活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。思想傳播是影響人們行為的關(guān)鍵，在新時(shí)代傳播新思想，讓思想與行為同步，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想要把百姓最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題作為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心的陣地優(yōu)勢(shì)，整合各方志愿服務(wù)力量，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村。

　　宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想還需要突出重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要活動(dòng)節(jié)點(diǎn)的作用。利用環(huán)保紀(jì)念日，志愿者隊(duì)伍可以向群眾宣傳環(huán)保、節(jié)能減排、生態(tài)安全知識(shí)，通過(guò)大型活動(dòng)號(hào)召群眾參與到環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)中。利用環(huán)保設(shè)施向公眾開放的契機(jī)，以志愿者講述的方式，讓公眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同營(yíng)造清朗、干凈、和諧的家園。在日常生活中，開展常態(tài)化的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)宣傳教育和科學(xué)普及工作，引導(dǎo)群眾關(guān)注生態(tài)、支持環(huán)保、傳播文明，增強(qiáng)全社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明自覺性，更多地主動(dòng)踐行綠色低碳生活。

　　以人民為中心

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接決定著民生質(zhì)量。改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，突出體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是影響群眾獲得感、幸福感和安全感的重要因素。2020年新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保志愿服務(wù)是人民群眾最樂于參與的志愿服務(wù)類型之一，也是日常生活中參與率最高的志愿服務(wù)類型，這恰恰說(shuō)明生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，得到廣大人民群眾的積極參與。

　　人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。伴隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民在物質(zhì)文化需要得到基本滿足之后，對(duì)于美好生活的需要出現(xiàn)了迭代升級(jí)的特點(diǎn)。人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的美好生活需要愈加突出，而我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然面臨著不少挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。廣泛開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，是動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方式，也是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)必不可少的主要路徑。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制度建設(shè)的目的是保障生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)符合建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求，加快形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。在新發(fā)展階段，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式不可取，迫切需要生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍延伸到基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方方面面，成為推動(dòng)貫徹落實(shí)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念的重要力量，方能符合新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求。

　　制度建設(shè)要具有根本性、全局性。強(qiáng)化制度建設(shè)要建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)各項(xiàng)制度，規(guī)范和推行注冊(cè)管理、服務(wù)記錄、交流培訓(xùn)、激勵(lì)保障等制度，形成覆蓋廣泛、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)完善的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。需要注意的是，對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織也要加強(qiáng)制度管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展。這是生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織制度化、規(guī)范化發(fā)展的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化發(fā)展才能為生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

　　抓住主要力量

　　志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，志愿服務(wù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)各方面力量的主動(dòng)參與。生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)需要堅(jiān)持在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各級(jí)文明辦、民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、高校社團(tuán)等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立各具特色的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員青年志愿者、巾幗志愿者、大學(xué)生志愿者等既有力量，加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行列。

　　與一般性的志愿服務(wù)不同，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍中需要相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)志愿者。在一些生態(tài)環(huán)保的重要領(lǐng)域，必須要具備生態(tài)環(huán)保的專業(yè)技能，鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的優(yōu)秀人才加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍是非常重要的。目前，大多數(shù)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)集中在城鄉(xiāng)環(huán)境整治方面，以日常的撿拾垃圾、清掃保潔為主，不少生態(tài)環(huán)境志愿者和志愿服務(wù)組織對(duì)生態(tài)環(huán)保的行動(dòng)和認(rèn)知仍停留在自發(fā)和淺顯階段。故而，生態(tài)環(huán)境志愿者隊(duì)伍在規(guī)模、能力、專業(yè)性、穩(wěn)定性方面仍有較大潛力可挖。鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的優(yōu)秀人才加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，就是要爭(zhēng)取建立更為專業(yè)的志愿服務(wù)隊(duì)伍，在保護(hù)生態(tài)、監(jiān)督污染等方面發(fā)揮更大作用。

　　明確保障機(jī)制

　　隨著新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作的開展，生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍如雨后春筍般涌現(xiàn)。但在缺少志愿服務(wù)保障機(jī)制的情況下，不少生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍都面臨缺少經(jīng)費(fèi)支持、規(guī)章制度不明、短期行為明顯、缺乏戰(zhàn)略意識(shí)、服務(wù)隊(duì)伍松散等問題，迫切需要在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等方面得到支持。

　　《指導(dǎo)意見》明確提出加大投入力度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的資金支持力度，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展，形成多渠道、社會(huì)化的籌資機(jī)制，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供資金保障。根據(jù)志愿服務(wù)工作需要，為志愿者購(gòu)買必要的保險(xiǎn)，提供交通、就餐等基本保障。

　　《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為生態(tài)環(huán)境志愿者、志愿組織的成長(zhǎng)和發(fā)展提供了可遵循的規(guī)則和依據(jù)，也為他們提供了充分的發(fā)展空間和制度保障。未來(lái)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)不僅是維護(hù)生態(tài)環(huán)境和踐行生態(tài)文明的重要力量，而且將與國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同行。

　　作者單位：中國(guó)志愿服務(wù)研究中心