澳大利亞政府出臺(tái)的各項(xiàng)舉措相對于已經(jīng)產(chǎn)生的數(shù)量龐大的垃圾而言還是杯水車薪，最重要也是最根本的，還是要減少垃圾的產(chǎn)生量。

　　中國出臺(tái)“洋垃圾”禁令后，不少此前高度依賴中國處理固體廢物的發(fā)達(dá)國家一時(shí)手足無措，其中就包括地處南半球的澳大利亞。

　　澳大利亞地廣人稀，但一年仍能產(chǎn)生上千萬噸垃圾，這也成為其優(yōu)越的自然環(huán)境所面臨的一大挑戰(zhàn)，特別是澳大利亞自身垃圾處理能力非常有限，如何應(yīng)對后禁令時(shí)代的垃圾困局，成為擺在澳大利亞政府和業(yè)界面前的一道難題。

　　“垃圾危機(jī)”

　　2017年7月，中國發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》后，各大澳媒紛紛用“垃圾危機(jī)”來形容澳大利亞的處境。

　　根據(jù)澳大利亞環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)“藍(lán)色環(huán)境”于2018年11月為環(huán)境和能源部所做的一份 “全國廢品報(bào)道（2018）”，2016~2017年度，澳大利亞共產(chǎn)生了6700萬噸廢物，包括1710萬噸磚石廢物、1420萬噸有機(jī)廢物、1230萬噸灰燼、630萬噸有害廢物（主要是受污染的土壤）、560萬噸紙張和紙板以及550萬噸金屬廢物，相當(dāng)于人均產(chǎn)生了2.7噸廢物。

　　這一機(jī)構(gòu)的另一份數(shù)據(jù)顯示，2017~2018年度，澳大利亞共出口了430萬噸廢物，占全國所有廢物的6%，其中，75萬噸出口到了中國，占所有出口量的17%。而2016~2017年度，澳大利亞對中國出口的廢物總量是127萬噸，占所有出口廢物的30%。導(dǎo)致對華廢物出口量急劇下降的重要原因就是中國的“洋垃圾”禁令。

　　更讓澳大利亞人郁悶的是，在中國之后，印度、馬來西亞、泰國等多個(gè)亞洲國家也紛紛宣布“洋垃圾”禁令。

　　“按照2017~2018年的（廢物）出口量，如果馬來西亞、越南和泰國都像中國一樣實(shí)行禁令，澳大利亞將不得不尋找替代性的國內(nèi)或出口市場去消化每年大約129萬噸的垃圾。”“藍(lán)色環(huán)境”的數(shù)據(jù)報(bào)告說。

　　導(dǎo)致澳大利亞出口廢品受阻的另外一個(gè)原因，在于不夠精細(xì)的垃圾分類管理。

　　澳大利亞的垃圾分類比較粗放，簡單分為普通垃圾、可回收垃圾和有機(jī)垃圾。為了保證民眾在不同的州或城市之間的遷徙不影響他們對垃圾分類的理解，全澳大部分垃圾桶都是標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一樣式——深綠色的桶身配上不同顏色的蓋子——紅色的用于裝普通垃圾，黃色的用于裝可回收垃圾，綠色的用于裝樹葉、草等有機(jī)垃圾。也有一些地方政府有自己的垃圾桶樣式。

　　受禁令影響的就是黃色垃圾桶里的可回收垃圾，玻璃、塑料、金屬、紙張等都屬于這個(gè)范疇。原則上，居民在將可回收廢物投進(jìn)黃色垃圾桶前，應(yīng)當(dāng)把所有不可回收的“污染物”清除干凈，比如紙板紙盒上的塑料膠條、牛奶桶里的殘留、包裝盒里的食物殘?jiān)怯捎跊]有硬性要求，也沒有專人監(jiān)督，很多人并不會(huì)照做。而放置在公園等公共場所的垃圾桶，分類情況就更為糟糕。

　　因此，澳大利亞可回收廢物的污染率并不算低。據(jù)媒體報(bào)道，生活垃圾中可回收廢物的污染率大概是6%~10%，即便有專人在垃圾集運(yùn)后進(jìn)行初步分揀和清理，與中國所要求的0.5%的污染率仍有差距。特別是塑料和紙質(zhì)垃圾，受中國“洋垃圾”禁令的影響最大。

　　據(jù)“藍(lán)色環(huán)境”的數(shù)據(jù)，禁令出臺(tái)后，澳大利亞對中國出口的塑料和紙質(zhì)（包括廢紙和紙板）廢物，出口量分別減少了77%和39%。

　　多管齊下

　　澳大利亞本國消化再生產(chǎn)品的市場有限，嚴(yán)重依賴出口處理廢紙、塑料等可再利用廢物，隨著中國等國家禁令的出臺(tái)，這些廢物的價(jià)格暴跌。

　　一家網(wǎng)站報(bào)道說，混合塑料的平均價(jià)格從每噸325澳元（1澳元約合人民幣4.82元）下降到75澳元，廢紙的平均價(jià)格則從每噸124澳元跌為0。這也使得澳大利亞的垃圾處理企業(yè)成本驟然上升，一些企業(yè)甚至威脅要停止垃圾清運(yùn)的服務(wù)。

　　對此，澳大利亞各地方政府紛紛承諾先追加投入，緩解禁令帶來的沖擊。

　　2018年3月，新南威爾士州政府宣布將一次性投入4700萬澳元幫助各市鎮(zhèn)政府和企業(yè)，用于貼補(bǔ)與垃圾集運(yùn)有關(guān)的一些開支，改善市政部門的招標(biāo)程序以增加再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，開展減少可回收廢物污染率的社區(qū)教育活動(dòng)等。這一投入中的950萬澳元將被用于鼓勵(lì)本地政府和企業(yè)去開發(fā)可利用廢物的新用途、改善再生產(chǎn)品的質(zhì)量并盡力減少可回收廢物的產(chǎn)生。

　　澳大利亞第二大城市墨爾本所在的維多利亞州也宣布將投入1300萬澳元幫助本地政府和企業(yè)，維州政府還承諾將組建一個(gè)可回收產(chǎn)業(yè)特別小組，設(shè)計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃以幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　在南澳大利亞州，盡管可回收廢物的污染率較低，但業(yè)界仍呼吁政府投入700萬澳元以應(yīng)對危機(jī)。對此，南澳政府稱將在相關(guān)工作組的評估報(bào)告出臺(tái)后決定是否投入這筆錢，不過在此之前，南澳政府將先投入30萬澳元發(fā)展垃圾二級處理設(shè)施。

　　西澳大利亞州政府也建立了一個(gè)工作組以尋找應(yīng)對之策。

　　除了增加投入，澳大利亞也開始著手尋求應(yīng)對垃圾危機(jī)的長遠(yuǎn)解決辦法，包括降低可回收廢物的污染率以推動(dòng)出口、增強(qiáng)本土處理消化可回收廢物的能力等。

　　據(jù)媒體報(bào)道，澳大利亞廢品管理協(xié)會(huì)已經(jīng)在游說政府實(shí)行一個(gè)1.5億澳元的行動(dòng)計(jì)劃。這一計(jì)劃將增加垃圾處理設(shè)施、改善再生產(chǎn)品的質(zhì)量、推動(dòng)政府部門率先使用再生產(chǎn)品。

　　《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》報(bào)道說，有的地方政府正考慮借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，建立設(shè)施將垃圾焚燒轉(zhuǎn)化為熱能或電能。西澳將在2020年左右建成一個(gè)這樣的設(shè)施，維州也有兩座設(shè)施在規(guī)劃之中。不過，也有地方對這樣的做法心存疑慮，原本將在悉尼西部修建的一個(gè)垃圾焚化能源項(xiàng)目就因被質(zhì)疑可能影響居民健康、空氣和水的質(zhì)量而最終被否決。

　　還有的企業(yè)和政府嘗試著將廢物轉(zhuǎn)化為建筑材料，比如將塑料顆粒和磨砂玻璃轉(zhuǎn)化成的沙子制成瀝青用來鋪路，悉尼南部一段250米左右長的路段，就試著鋪上了這樣的塑料瀝青。2019年6月，悉尼市政府還選取了本市一段30米長的路段，嘗試著用工業(yè)廢料制成的環(huán)保水泥混凝土鋪路。

　　此外，悉尼市政府近日宣布，將在悉尼開展試點(diǎn)，將居民家中的廚余垃圾轉(zhuǎn)化為綠色能源和肥料。

　　這一試點(diǎn)將首先在市轄區(qū)內(nèi)的330棟獨(dú)立屋和53棟高層公寓樓里開展，涉及4000多戶居民。市政府將為每戶居民發(fā)放一個(gè)小型廚余垃圾收集罐和內(nèi)附的一個(gè)可堆肥回收袋。住戶將廚余垃圾裝入收集罐后，放在路邊等待集中回收。

　　回收的廚余垃圾將被送往位于悉尼西部卡梅利婭的澳大利亞首家廚余垃圾轉(zhuǎn)化能源處理中心，通過厭氧消化技術(shù)，由微生物消化分解可生物降解的有機(jī)成分。

　　據(jù)市政府介紹，這一過程將產(chǎn)生可被轉(zhuǎn)化為綠色電能的沼氣和富含營養(yǎng)的污泥。其中，電能將被轉(zhuǎn)售給國家電網(wǎng)，污泥則通過干燥和顆粒化處理變?yōu)闋I養(yǎng)豐富的肥料，出售給農(nóng)場和花園。這一中心產(chǎn)生的電能大約可滿足3600戶居民的用電量。

　　悉尼市長克洛弗·穆爾表示，這項(xiàng)試點(diǎn)工作是改進(jìn)垃圾分類回收的重要一步，可以有效減少流向垃圾填埋場的大量食物殘?jiān)１M管垃圾分類技術(shù)已有很大進(jìn)步，但最有效的辦法還是由居民在源頭上做好分類。

　　克洛弗·穆爾表示，如果試點(diǎn)工作有成效，市政府將考慮在整個(gè)市轄區(qū)提供這項(xiàng)服務(wù)。

　　“無廢”行動(dòng)

　　不過，上述舉措相對于已經(jīng)產(chǎn)生的數(shù)量龐大的垃圾而言還是杯水車薪，最重要也是最根本的，還是要減少垃圾的產(chǎn)生量。

　　澳大利亞一些知名企業(yè)和活動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)引入綠色環(huán)保概念，鼓勵(lì)人們減少一次性用品或塑料制品的使用。

　　澳洲航空公司在2019年5月推出了全球首個(gè)完全“無廢”商業(yè)航班。該航班減少了一次性塑料制品的數(shù)量，采用可降解材料制成的替代品，包括以甘蔗為原料制成的食品容器和以植物淀粉為原料制成的一次性餐具等。澳航還計(jì)劃在2020年底前在航班中減少1億個(gè)一次性塑料制品，在2021年底前將航空廢物的總量減少75%。

　　澳大利亞兩大國民超市伍爾沃斯和科爾斯已全面取消一次性塑料購物袋。伍爾沃斯超市為沒有攜帶購物袋的顧客準(zhǔn)備了可反復(fù)使用的厚塑料購物袋、無紡布制成的購物袋；科爾斯超市則將一次性塑料購物袋換成了更大、更厚、可反復(fù)使用的購物袋，購物袋制作材料的80%為可回收原料。

　　今年的澳大利亞時(shí)裝周上，主辦方將一次性咖啡杯和一次性瓶裝水更換為玻璃瓶裝水和易拉罐軟飲，場館內(nèi)的照明設(shè)備也被換成智能燈具。在一年一度的澳大利亞網(wǎng)球公開賽上，主辦方也連續(xù)幾年將可反復(fù)使用的咖啡杯放在媒體包中一起發(fā)放給記者，鼓勵(lì)大家放棄一次性咖啡杯。

(作者：郝亞琳)