狀  況

　　水土流失情況  現(xiàn)有水土流失面積356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬平方千米，占國土總面積的16.8%；風(fēng)力侵蝕面積195.70萬平方千米，占國土總面積的20.4%。

　　農(nóng)村環(huán)境狀況  隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。突出表現(xiàn)為部分地區(qū)農(nóng)村生活污染加劇，畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

　　措施與行動

　　【水資源、水土流失綜合治理】  2011年，水資源、水土流失綜合治理投資規(guī)模繼續(xù)擴大，水土保持和生態(tài)建設(shè)工程共計安排中央補助投資34.48億元。長江上游、黃河中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等主要水土流失防治區(qū)重點治理力度進一步加大，全國坡耕地水土流失綜合整治試點工程全面開展。完成水土流失綜合治理面積5.1萬平方千米，治理小流域3300條。繼續(xù)加大坡耕地水土流失綜合治理力度，實施坡改梯20.67萬公頃。大規(guī)模水土流失綜合治理有效減少了江河湖庫泥沙，保護了珍貴的水土資源，改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境和群眾生活生產(chǎn)條件。塔里木河近期綜合治理規(guī)劃投資安排完畢，治理工作深入推進；黑河流域近期綜合治理通過總體竣工驗收；石羊河流域綜合治理近期目標基本實現(xiàn)，并著手加快遠期治理任務(wù)；敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護綜合規(guī)劃啟動實施。

　　【節(jié)水農(nóng)業(yè)工作情況】  2011年，中央安排基本建設(shè)資金3億元，組織實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地項目，重點支持集雨窖（池）、田間道路、田間橋涵等抗旱節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部制定并印發(fā)了《2011年全國節(jié)水農(nóng)業(yè)工作方案》，安排3000萬元節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范專項資金，在23個省區(qū)市開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣工作。

　　2011年，中央繼續(xù)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，投入大型灌區(qū)中央資金53億元，中型灌區(qū)7.4億元，對255處大型灌區(qū)、74處中型灌區(qū)進行骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造，帶動地方配套資金35億元，預(yù)計項目完成后可新增和恢復(fù)灌溉面積23.73萬公頃，改善灌溉面積97萬公頃，可新增年節(jié)水能力約24億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力約19億千克。

　　【農(nóng)村飲用水安全工程實施情況】  2011年，完成總投資311億元，解決了5560萬農(nóng)村居民和838萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。在農(nóng)村飲水安全實施過程中，加強對飲用水水源地的保護，對水源水質(zhì)以及供水水質(zhì)進行檢測和監(jiān)測，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約用水，科學(xué)用水，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的改善起到了積極的作用。

　　【全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動】  2011年，在鞏固已取得成果基礎(chǔ)上，全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動（以下簡稱整潔行動）繼續(xù)推進。各級政府高度重視，將整潔行動作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、提高群眾生活質(zhì)量的重要平臺，緊密圍繞行動目標，結(jié)合衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立了政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作機制，采取有力措施加以落實。2011年2～3月，全國愛衛(wèi)會組織衛(wèi)生部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部等8部門對部分省份的工作情況進行了聯(lián)合督查，結(jié)果表明，整潔行動各項工作開展順利，取得階段性進展。各地以整潔行動為契機，加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場改造、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改廁等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從實際出發(fā)，拓寬渠道，解決制約城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的突出問題。2011年，各地開展不同形式和規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動共10萬余次，城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題有了明顯改善，群眾的健康意識、環(huán)境意識和文明意識增強。一些地方制定法規(guī)、制度，推動公共管理服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。

　　【農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測】  2011年，按照環(huán)境保護部《2011年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點》要求，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)繼續(xù)開展全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，并在上年基礎(chǔ)上擴大了監(jiān)測范圍。根據(jù)《2011年全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測方案》，在每個省（自治區(qū)、直轄市）各選擇至少9個村莊，其中包括上年開展監(jiān)測的6個村莊，針對農(nóng)村空氣、飲用水源地、河流（水庫）和土壤環(huán)境等進行監(jiān)測。全年共監(jiān)測并評價了364個試點村莊的環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　【全國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測情況】  2011年，中央財政支持在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展以農(nóng)村污水、垃圾、糞便無害化處理、土壤衛(wèi)生、病媒生物防制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作。全國在700個縣共設(shè)立14000個監(jiān)測點，組織開展了現(xiàn)場調(diào)查，包括垃圾、污水處理廠的運行和管理狀況調(diào)查，進行了土壤樣片現(xiàn)場采樣和實驗室檢測，對土壤蛔蟲卵和鉛、鎘含量進行了檢測、分析。

　　【國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目農(nóng)村改廁項目】  2011年，農(nóng)村改廁項目無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)347萬戶，中央項目的實施調(diào)動地方政府和農(nóng)民群眾改廁積極性和參與性，加快農(nóng)村改廁步伐和無害化進程，推動實現(xiàn)農(nóng)村改廁“十一五”規(guī)劃目標作出了積極貢獻。農(nóng)村改廁項目的實施，有效預(yù)防和減少了疾病的發(fā)生，明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進了群眾衛(wèi)生行為和習(xí)慣的養(yǎng)成，推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，項目得到了群眾的認可和歡迎，綜合效益日趨顯現(xiàn)。

　　【全國土壤環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2015年）】  按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)“十二五”期間報國務(wù)院審批的專項規(guī)劃整體預(yù)案的通知》有關(guān)要求，環(huán)境保護部會同國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、農(nóng)業(yè)部共同組織編制《全國土壤環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2015）》，明確“十二五”時期土壤環(huán)境保護總體思路、重點任務(wù)、重點工程和保障措施，優(yōu)先保護耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境，強化土壤污染物來源控制，嚴格污染土壤環(huán)境風(fēng)險管控，開展土壤污染治理與修復(fù)，夯實土壤環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　【農(nóng)村環(huán)境綜合整治】  環(huán)境保護部召開全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議，制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，明確了“十二五”農(nóng)村環(huán)保工作的總體思路、主要目標、重點任務(wù)和政策措施，解答了今后一個時期環(huán)保部門在農(nóng)村環(huán)境保護方面“干什么、怎么干”的問題。不斷擴大“以獎促治”資金規(guī)模，大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，在上年8個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省（自治區(qū)、直轄市）的基礎(chǔ)上，2011年新增9個示范省（自治區(qū)），環(huán)保部、財政部與這9個示范省（自治區(qū)）人民政府簽訂了《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》，明確了整治區(qū)域、目標任務(wù)和成效要求。2011年，中央財政安排40億元農(nóng)村環(huán)保專項資金，支持各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中，36億元支持17個示范省（自治區(qū)、直轄市）的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出農(nóng)村環(huán)境問題得到解決。

　　【農(nóng)村清潔工程】  2011年，農(nóng)業(yè)部在北京、天津、河北、遼寧、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、大連等22省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開展了農(nóng)村清潔工程建設(shè)。截至2011年底，全國已建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村1400多個。示范村農(nóng)田化肥、農(nóng)藥減施普遍在20%以上，秸稈資源化利用率達80%以上，生活污水資源化處理利用率、農(nóng)田廢棄物收集率和人畜糞便處理利用率均達90%以上。基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和農(nóng)村生活清潔化。

　　【農(nóng)村沼氣工程】  2011年，中央安排資金43億元，建設(shè)戶用沼氣144萬戶、大中型沼氣572處、小型沼氣4215處、服務(wù)網(wǎng)點13847處。同時，東、中、西部地區(qū)農(nóng)村戶用沼氣中央補助標準分別提高到1300元、1600元、2000元。