四川省向家壩灌區(qū)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司:

　　你公司《關(guān)于請(qǐng)求審批〈四川省向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書〉的請(qǐng)示》（川向灌司〔2017〕26號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　一、該項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)為灌溉、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水，供水范圍涉及四川省宜賓市、瀘州市、自貢市和內(nèi)江市等4個(gè)市8個(gè)縣（區(qū)）。工程設(shè)計(jì)灌溉面積198.57萬畝，其中新增灌溉面積11332萬畝，改善灌溉面積85.25萬畝。工程以已建向家壩水庫為水源，計(jì)劃到2030年多年平均引水8.47億立方米/年，其中供給農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜生活用水5.21億立方米/年，供給縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水3.26億立方米/年。北總干渠已建成取水渠首及10公里取水隧洞。本工程以已建北總干渠取水隧洞為起點(diǎn)，新建北總干渠、干渠、分干渠、支渠、水庫充水渠共29條渠道，總長(zhǎng)373.57公里；新建供水管道2條，總長(zhǎng)80.23公里；改建整治渠道7條，總長(zhǎng)70.78公里；沿渠新建隧洞、渡槽、倒虹吸、暗渠、水閘、涵洞、曬水池、機(jī)耕橋、人行橋等渠系建筑物1718處（座）。工程依托現(xiàn)有油房坳水庫等4座中型水庫、碾子灘水庫等24座小（1）型水庫和嚴(yán)家溝水庫等4座規(guī)劃小（1）型水庫作為囤蓄水庫。

　　該項(xiàng)目建設(shè)總體符合《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃（2012~2030年）》等相關(guān)規(guī)劃要求。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可以得到緩解控制。因此，我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)境影響

　　（一）對(duì)水環(huán)境的不利影響。部分囤蓄水庫水質(zhì)超標(biāo)，在水質(zhì)不能有效改善的情況下，工程供水水質(zhì)將可能受到影響。同時(shí)，工程輸水線路長(zhǎng)，輸水水質(zhì)可能受到外環(huán)境影響。項(xiàng)目退水涉及的沱江、岷江、黃沙河流域現(xiàn)狀水質(zhì)超標(biāo)，尤其是沱江流域釜溪河和隆昌河為劣V類，工程新增灌溉回歸水約1.04億立方米,新增城鄉(xiāng)生活及工業(yè)退水約2.61億立方米，可能對(duì)受納河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響，增加受納水體水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)，加大水污染治理難度。施工期生產(chǎn)廢水、生活污水及隧洞涌水等將可能對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。輸水隧洞施工期間，隧洞涌水將造成地下水水位下降，可能對(duì)周邊部分居民用水產(chǎn)生影響。運(yùn)行期灌區(qū)灌面增加，可能導(dǎo)致灌區(qū)地下水水位上升，從而可能導(dǎo)致沼澤化等次生環(huán)境問題。

　　（二）對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的不利影響。工程將占用和破壞部分陸生植被，導(dǎo)致部分陸生野生動(dòng)物生境受損，施工噪聲和人為捕殺等將可能對(duì)陸生野生動(dòng)物造成驚擾和傷害，輸水明渠段可能對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生阻隔影響。工程部分輸水線路涉及隆昌古湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、四川古宇湖國家濕地公園、四川省云臺(tái)山省級(jí)森林公園、四川云臺(tái)湖省級(jí)濕地公園，可能對(duì)古宇湖越冬候鳥、植被等產(chǎn)生不利影響。

　　（三）對(duì)水生生態(tài)環(huán)境的不利影響。工程涉水施工將對(duì)浮游生物、底棲生物和魚類等產(chǎn)生短期不利影響；工程運(yùn)行期北總干渠取水渠首引水產(chǎn)生卷載效應(yīng)，可能導(dǎo)致取水口附近魚類資源量損失。輸水線路中貓兒沱江底隧洞上方為長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)，施工期可能對(duì)臨近水域的魚類等水生生物產(chǎn)生一定影響。木橋溝渡槽跨越鎮(zhèn)溪河南方鲇翹嘴鲌國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，渡槽槽墩的施工和保護(hù)區(qū)局部河道被占用，可能對(duì)保護(hù)區(qū)的魚類及其生境產(chǎn)生一定影響。作為水源的向家壩水庫水溫受上游烏東德、白鶴灘、溪洛渡等3個(gè)水電站疊加影響，工程引水水溫部分時(shí)段低于天然水溫，可能對(duì)農(nóng)作物和囤蓄水庫及其壩下水生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。配合地方人民政府落實(shí)相關(guān)的水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理，推廣使用測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作技術(shù)，控制農(nóng)藥和化肥的施用強(qiáng)度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門將取水水源向家壩水庫，總干渠、江瀘干渠、邱場(chǎng)分干渠等輸水渠道和供水涉及的油坊坳水庫、馬耳巖水庫、木橋溝水庫、觀音壩水庫、高灘水庫等囤蓄水庫劃為飲用水水源保護(hù)區(qū)。明渠渠段設(shè)置灌草防護(hù)帶、防護(hù)網(wǎng)和警示牌等防護(hù)措施，隧洞等采取防滲措施，防止外部污染物進(jìn)入輸水水體。建設(shè)人工濕地，加強(qiáng)退水治理。開展輸水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保供水安全。

　　（二）落實(shí)低溫水增溫等措施。采取曬水池等方式實(shí)施灌溉水增溫，并開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)；運(yùn)行期在水源水庫、囤蓄水庫及壩下、灌區(qū)開展水溫監(jiān)測(cè)，同步開展相關(guān)科學(xué)研究。加強(qiáng)隧洞工程施工管理，制定隧洞涌水預(yù)報(bào)及應(yīng)急機(jī)制，施工前落實(shí)好受影響居民飲用水備用水源，確保受影響居民用水安全。開展運(yùn)行期灌區(qū)地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)土壤次生環(huán)境問題及地下水污染問題。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)陸生生態(tài)保護(hù)措施。進(jìn)一步優(yōu)化組織方案和施工時(shí)間，隆昌古湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、古宇湖國家濕地公園內(nèi)的施工活動(dòng)應(yīng)避開候鳥越冬期（10月末至次年4月初）；禁止在自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)內(nèi)布置取（棄）土場(chǎng)、生產(chǎn)生活區(qū)等，取消位于隆昌古湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)和渣場(chǎng)。施工前做好表土剝離并妥善堆存，施工過程中采取工程、植物和臨時(shí)防護(hù)等水土保持措施，施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)施工跡地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。植被恢復(fù)應(yīng)盡量選用當(dāng)?shù)匚锓N，涉及景區(qū)內(nèi)施工的應(yīng)盡量結(jié)合景觀要求實(shí)施恢復(fù)。加強(qiáng)輸水隧洞洞頂植被監(jiān)測(cè)，對(duì)古樹采取就地保護(hù)措施；在永興分干渠、江瀘干渠等明渠段設(shè)置動(dòng)物通道，對(duì)工程區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的受傷保護(hù)動(dòng)物采取應(yīng)急救護(hù)措施。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)措施。施工期涉水作業(yè)避開魚類繁殖期，臨近長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)江段的明挖爆破施工應(yīng)避開3月至7月；在鎮(zhèn)溪河南方鲇翹嘴鲌國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉水施工應(yīng)避開4月至8月。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制施工范圍，貓兒沱江底隧洞工程施工盡量避免采用爆破方式。在北總干渠渠首取水口設(shè)攔魚設(shè)施。落實(shí)魚類增殖放流措施，施工期在涉及的自然保護(hù)區(qū)等江段開展增殖放流；運(yùn)行期在向家壩水庫實(shí)施魚類增殖放流，放流瓦氏黃顙魚、長(zhǎng)吻鮠、草魚、鰱、鳙、鯉等魚類，圓口銅魚和長(zhǎng)鰭吻鮈在具備放流條件時(shí)納入增殖放流種類。建立魚類應(yīng)急救護(hù)機(jī)制，開展水生生物監(jiān)測(cè)。

　　（五）落實(shí)依托工程環(huán)境保護(hù)措施。在油房坳水庫、馬耳巖水庫、木橋溝水庫增設(shè)生態(tài)放水閘/管下泄生態(tài)流量，木橋溝水庫3月至6月下泄不低于0.57立方米/秒的生態(tài)流量，其他月份下泄不低于0.38立方米/秒的生態(tài)流量；油坊坳水庫、馬耳巖水庫分別下泄不低于0.04立方米/秒、0.06立方米/秒的生態(tài)流量。同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　（六）落實(shí)其他環(huán)境保護(hù)措施。你公司應(yīng)落實(shí)施工期廢（污）水、噪聲、揚(yáng)塵等污染防治和生活垃圾處理措施，廢（污）水經(jīng)處理后回用或綜合利用。采取優(yōu)化施工工藝、灑水抑塵等措施，防治揚(yáng)塵污染。采取設(shè)置移動(dòng)式聲屏障等措施，防止施工噪聲對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。配置垃圾桶收集生活垃圾，定期清運(yùn)并妥善處置，危險(xiǎn)廢物依法交有資質(zhì)單位處置，做好移民安置環(huán)境保護(hù)工作。

　　四、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

　　（一）你公司在開展可行性研究工作時(shí)，應(yīng)將各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施納入可行性研究報(bào)告。落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)合同，同步進(jìn)行環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和技術(shù)施工設(shè)計(jì)。開展環(huán)境保護(hù)工程招標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)工程施工納入工程建設(shè)合同中。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　（二）你公司應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確人員和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，就水溫恢復(fù)、退水治污、增殖放流等措施的有效性開展長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)納入水利建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理體系。適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后運(yùn)行3至5年，應(yīng)按規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、我部委托環(huán)境保護(hù)部西南督察局和四川省環(huán)境保護(hù)廳，組織開展該項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分送我部西南督察局、四川省環(huán)境保護(hù)廳，以及宜賓市、瀘州市、自貢市和內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2017年12月11日

　　抄送：發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，四川省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳，宜賓市環(huán)境保護(hù)局、瀘州市環(huán)境保護(hù)局、自貢市環(huán)境保護(hù)局、內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局，長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所，環(huán)境保護(hù)部西南督察局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年12月12日印發(fā)