中國華電集團公司:

　　你公司《關于審批〈金沙江上游拉哇水電站環境影響報告書〉的請示》（中國華電安環〔2017〕187號）收悉。經研究，批復如下：

　　一、拉哇水電站地處四川省甘孜藏族自治州和西藏自治區昌都市交界處的金沙江上游干流河段，壩址位于四川省甘孜藏族自治州巴塘縣拉哇鄉拉哇溝以上400米處。電站開發任務以發電為主，采用堤壩式開發，裝機容量200萬千瓦。工程樞紐主要由擋水建筑物、泄水建筑物、引水發電系統等組成。擋水建筑物為混凝土面板堆石壩，最大壩高234米。水庫正常蓄水位2702米，對應庫容23.14億立方米，死水位2672米，具有季調節性能。其上游崗托水電站建成后，拉哇水電站按照日調節方式運行，聯合運行低水位為2697米。

　　該項目建設總體符合《金沙江上游水電規劃》及規劃環評的相關要求。水電站的建設和運行將改變壩址上下游的河流水文情勢，對所在河段水生生物、陸生生物及其生境等可能產生不利影響，在嚴格落實環境影響報告書提出的各項環境保護措施后，不利環境影響可以得到一定的緩解或控制。因此，我部原則同意環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、地點和擬采取的各項環境保護措施。

　　二、項目建設主要環境影響

　　（一）對水環境的不利影響。根據環境報告書描述，壩址處多年平均流量849立方米/秒，實測最小流量約134立方米/秒；項目工程所在河段水質滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水標準要求，水溫大約在1.7~15.5攝氏度之間，平均流速1.9米/秒。壩址區巖溶不發育，水文地質條件相對簡單。項目實施后，據預測，正常蓄水位時庫區平均流速由1.9米/秒降到0.03米/秒，庫區河段由急流型變為緩流型。水電站在汛期蓄水，一般在8月蓄水至正常蓄水位，6月、7月月均出庫流量均小于壩址天然流量。電站與上游電站聯合運行，3月至8月電站下泄水的水溫低于天然水溫。生產廢水、生活污水及地下涌水、淹沒區及庫周污染源等，將可能對河流水質產生不利影響。電站下游巴塘水電站死水位高于本電站壩址處河床高程，二者水位相接，拉哇水電站下泄生態流量主要是保障巴塘水電站生態流量下泄、生態調度以及穩定發電運行。

　　（二）對水生生態的不利影響。根據環境影響報告書描述，項目所在河段魚類區系主要由青藏高原區系類群及西南山地類群構成。該河段未發現國家重點保護魚類，有四川省重點保護魚類1種，長江上游特有魚類7種，列入《中國物種紅色名錄》的魚類2種。項目實施后，據預測，水庫蓄水后庫區流速降低，適應于底棲急流、礫石等底質環境的魚類，逐漸退至庫尾上游及斜曲等支流，庫區種群數量將明顯減少；適應于緩流生境魚類，庫區種群數量將上升，并可能成為庫區的優勢種；大壩將阻隔魚類在壩址上下游遷移；低溫水、汛期泄洪產生的溶解性氣體過飽和等，也將對下游河段魚類產生不利影響。

　　（三）對陸生生態等的不利環境影響。根據環境影響報告書描述，項目所在區域環境空氣滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，聲環境滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類標準。區域分布有針葉林、闊葉林、灌叢、稀樹草叢等植被類型以及近200種陸生脊椎動物。其中，國家重點保護野生植物2種、國家重點保護野生動物22種、省級重點保護動物10種。項目實施后，據預測，施工期產生的揚塵、噪聲、固體廢物等，將可能對區域環境和周邊敏感點產生不利影響。工程及施工占地、淹沒等將破壞和占用一定面積陸生植被，部分陸生野生動物生境損失，施工噪聲和人為捕殺等將可能對陸生野生動物造成驚擾和傷害，部分野生動物棲息范圍將上移或遷往庫區支流。

　　三、減緩項目建設生態環境影響的主要措施

　　（一）保障生態流量下泄。初期蓄水分兩個階段，間隔6個月左右，歷時25天，在此期間，應采取有效措施，保障下泄不低于134立方米/秒的生態流量。運行期，正常情況下通過電站承擔基荷方式保障下游生態用水需求；在3月至4月、8月至9月魚類產卵繁殖高峰期，與上下游梯級每月開展一次為期10天的聯合生態調度，滿足下游生態用水需求；全部機組停機的非正常工況下，開啟溢（泄）洪兼生態放水洞向巴塘庫區補水，以保障巴塘水電站生態用水需求。生態流量下泄以及生態調度應納入相關調度運行規程，同步建設生態流量在線監測系統。

　　（二）采取低溫水減緩等措施。采用12層疊梁門分層取水方案，減緩低溫水不利影響，設置庫區、壩前及壩下水溫監測系統。優化泄洪設施設計，強化泄洪管理，盡量減少出現溶解性氣體過飽和現象。施工期加強對地下水的監測，采用結構自防水、洞內洞外防排水措施，一旦出現地下水位突然降低或漏水等情況，應及時妥善應對。

　　（三）強化魚類棲息地保護。西藏自治區發展和改革委員會印發了《關于同意昌都市斜曲不再進行水電開發的批復》（藏發改能源〔2017〕602號），同意將庫區支流斜曲河口以上河段作為魚類棲息地予以保護，不再進行水電開發。你公司應豎立明顯標志，明確保護河段范圍；加強與相關單位溝通協調，拆除已建木協水電站，恢復河流連通；采取有效措施，對部分河段進行生態修復；盡快制定棲息地保護管理規劃，落實各項保障措施，強化管理和保護。

　　（四）建設上下行雙向過魚設施。上行過魚采用軌道式升魚機方案，主要由集魚系統、提升轉運系統、放流系統組成。其中，集魚系統布置在右岸廠房尾水下游，提升轉運系統包括布置于大壩右岸山體中的過壩隧洞軌道系統和上游轉運平臺，放流系統包括運魚船及碼頭。下行過魚采用集運魚系統，在庫區設置集魚平臺，轉運、下行過壩系統與上行過魚轉運系統結合考慮。下階段應開展必要的生態學及水工模型實驗，優化細化過魚方案，并開展專題設計。

　　（五）實施魚類增殖放流。根據金沙江上游梯級魚類增殖放流規劃，拉哇水電站依托葉巴灘水電站魚類增殖站實施增殖放流，主要放流長絲裂腹魚、裸腹葉須魚、硬刺松潘裸鯉、黃石爬鮡等魚類。你公司應采取有效措施，加快部分放流魚類增殖技術研究和增殖站建設，確保在拉哇水電站蓄水前建成并形成增殖能力。在水電站運行期間，應長期持續實施魚類增殖放流。

　　（六）做好陸生生態保護。你公司應嚴格控制工程占地和施工活動范圍，加強對施工人員的生態環境保護教育，嚴禁隨意增加工程占地、破壞植被和捕殺野生動物；優化交通工程選址和設計方案，盡可能采用隧洞形式，嚴控地表開挖，避免在珍稀野生動物繁殖季節進行高噪聲爆破施工，減少對動植物的傷害及其生境的占用和擾動；對發現的珍稀保護植物采取保護措施，施工前對野生動物進行驅趕，對發現受傷的野生動物及時救助。科學設置棄渣場，棄渣場應做到先擋后棄，工程棄渣應運至規定的棄渣場，不得向金沙江干、支流棄渣。施工前，對表層土壤進行剝離單獨堆存以便回用；施工過程中，采取工程、植物和臨時防護等水土保持措施；施工結束后，及時對施工跡地進行生態恢復。開展干旱河谷區植被恢復技術研究。

　　（七）落實水污染防治措施。你公司應采取措施，對項目實施產生的砂石加工系統廢水、混凝土拌和系統廢水、機修系統含油廢水、生活污水、基坑（洞室）排水等進行處理，達到相關標準后進行回用、綜合利用或者排放。水庫蓄水前進行庫底環保清理，強化庫周環境管理，消除或控制淹沒區及庫周污染源；限制庫區水產養殖，設置打撈船定期對庫區漂浮物進行打撈，針對庫區及相關河段水質及富營養化狀況開展長期監測。

　　（八）落實其他環境保護措施。你公司應重視局部地形條件對施工揚塵擴散的影響，采取優化施工工藝、灑水降塵、密閉運輸等措施控制施工揚塵污染。采取合理選擇爆破時間、減少鳴笛等措施控制噪聲污染。優先對固體廢物進行資源化利用，不能利用的固體廢物經收集后，送至巴塘縣垃圾填埋場處置，危險廢物依法交有資質單位處置。

　　四、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施。

　　（一）你公司在開展可行性研究工作時，應將各項環境保護措施納入可行性研究報告。落實環境保護設計合同，同步進行環境保護總體設計、招標設計和技術施工設計。開展環境保護工程招標，將環境保護工程施工納入工程建設合同中。在工程建設和運行過程中，應依法公開相關環境信息，及時解決公眾擔憂的環境問題，滿足公眾合理的環境訴求。

　　（二）你公司在蓄水前應自行開展階段環境保護驗收，水庫蓄水及運行期生態調度方案、生態流量泄放設施及在線監測系統、棲息地保護管理規劃、過魚設施、依托的魚類增殖站、庫底環保清理報告等應作為主要驗收內容，驗收合格后方可蓄水。工程建成后，應按規定程序自行開展竣工環境保護驗收。

　　（三）你公司應建立企業內部環境管理機構和制度，明確人員和環境保護責任。制定和落實各項監測計劃，就生態調度、棲息地保護、過魚、增殖放流等措施的有效性開展長期跟蹤監測，適時納入水電建設項目全過程環境管理體系。適時對監測結果進行評估，根據評估結論進一步優化各項環境保護措施。實施竣工環境保護驗收后運行3至5年，應按規定開展環境影響后評價。

　　五、我部委托環境保護部西南督察局和四川省、西藏自治區環境保護廳，組織開展該項目的“三同時”監督檢查和監督管理工作。你公司應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環境影響報告書分送我部西南督察局、四川省及西藏自治區環境保護廳，以及甘孜藏族自治州環境保護局和昌都市環境保護局，并按規定接受各級環境保護主管部門日常監督檢查。

　　環境保護部

　　2017年11月15日

　　抄送：發展改革委、能源局，中國國際工程咨詢公司，水電水利規劃設計總院，四川省、西藏自治區環境保護廳，甘孜藏族自治州、昌都市環境保護局，中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，環境保護部西南督察局、環境工程評估中心。

　　環境保護部辦公廳2017年11月16日印發