總局機(jī)關(guān)各部門，各直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：

　　2006年12月30日，國家環(huán)境保護(hù)總局黨組召開了民主生活會，在開展批評與自我批評的基礎(chǔ)上研究加強(qiáng)黨組自身建設(shè)問題，審議通過了《國家環(huán)境保護(hù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》對于加強(qiáng)總局領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新、科學(xué)決策和增強(qiáng)駕馭環(huán)保工作全局的能力具有重要意義。

　　現(xiàn)將《決定》印發(fā)給你們，請參照《決定》的要求，加強(qiáng)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全面開創(chuàng)我國環(huán)保事業(yè)新局面而努力奮斗。

　　附件：國家環(huán)境保護(hù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定

　　二○○七年一月一日

主題詞：環(huán)保 黨組 建設(shè) 決定 通知

抄送：中央紀(jì)委、中央組織部、中央國家機(jī)關(guān)工委，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局。

附件：

國家環(huán)保總局黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定

　　為適應(yīng)新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要，推進(jìn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變，國家環(huán)保總局黨組（以下簡稱“總局黨組”）決定進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高思想政治建設(shè)水平，提高民主決策、科學(xué)決策和開拓創(chuàng)新的能力。

　　一、加強(qiáng)總局黨組自身建設(shè)的意義和原則

　　（一）黨的十六大以來提出的樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想，提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的根本指導(dǎo)方針。第六次全國環(huán)境保護(hù)大會提出：從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這是戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展指明了奮斗方向。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)方針和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，積極推動歷史性轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，在思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)方面有大的提高，增強(qiáng)環(huán)保隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。總局黨組自身建設(shè)是環(huán)保隊伍建設(shè)的重要組成部分，也是帶領(lǐng)環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工做好新時期環(huán)保工作的重要保證。

　　（二）加強(qiáng)總局黨組自身建設(shè)，必須堅持以下原則：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；堅持解放思想、實事求是的工作方針，一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效；堅持為人民服務(wù)的宗旨，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去；堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的工作方式；堅持推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高駕馭環(huán)保工作全局的能力　 

　　（三）努力學(xué)習(xí)理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會建設(shè)的重要論述，始終與黨中央保持高度一致，用馬克思主義哲學(xué)觀和歷史觀分析問題、解決問題，不斷吸取新思想、總結(jié)新經(jīng)驗，增強(qiáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識，努力探索和把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中環(huán)保工作的基本規(guī)律和工作方法。

　　（四）準(zhǔn)確把握形勢。密切關(guān)注國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技和環(huán)保等方面的發(fā)展變化，深入研究環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人類文明進(jìn)步的關(guān)系，及時分析不同時期國內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展形勢，研究提出前瞻性、全局性的環(huán)保戰(zhàn)略、政策和措施。

　　（五）刻苦鉆研業(yè)務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保基礎(chǔ)知識，密切關(guān)注環(huán)境科學(xué)發(fā)展方向和前沿動態(tài)，鼓勵和支持環(huán)保理論創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。在推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射環(huán)境安全等各項業(yè)務(wù)工作中，當(dāng)內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

　　（六）完善學(xué)習(xí)制度。每年年初制定學(xué)習(xí)計劃，黨組中心組全年集中學(xué)習(xí)的時間不少于12天，原則上每月安排一次中心組學(xué)習(xí)，遇有重要內(nèi)容隨時組織學(xué)習(xí)。因故不能參加集體學(xué)習(xí)的，利用業(yè)余時間補(bǔ)課。要做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。

　　（七）養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，提高理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長，著重在進(jìn)一步把握環(huán)保規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律上下功夫，在分析和解決環(huán)保事業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題上下功夫，在改造主觀世界上下功夫，注意防止淺嘗輒止、學(xué)用脫節(jié)等現(xiàn)象。

　　三、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力

　　（八）嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度。黨組成員要置身于黨組織和黨員的監(jiān)督之下，不做特殊黨員，積極參加黨內(nèi)生活，自覺開展批評與自我批評。自覺接受組織的約束和群眾的監(jiān)督，認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。積極參加雙重組織生活會，每年不少于六次。

　　（九）嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。黨組成員要帶頭執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，帶頭遵守黨紀(jì)條規(guī)。要求下級做到的，自己首先要做到，以實際行動樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，教育和領(lǐng)導(dǎo)好部下、親屬和身邊工作人員。在面臨重大是非問題時，堅持正確的政治立場，與黨中央保持一致；在公與私發(fā)生沖突時，要有大局觀念，以國家和集體利益為重；在一個人獨(dú)處時，自覺遵守黨的紀(jì)律，始終以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

　　（十）加強(qiáng)有關(guān)制度的實施和監(jiān)督。把好干部選拔任用關(guān)，嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，防止與糾正用人上的不正之風(fēng)。要安排好老同志，使用好中年同志，培養(yǎng)好青年同志。集中精力議大事、抓大事，減少事務(wù)性應(yīng)酬活動。下基層要簡化接待、輕車簡從。實施嚴(yán)格的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督、同志之間的監(jiān)督、八小時以外的監(jiān)督等，將監(jiān)督的關(guān)口前移，抓好事前防范。

　　（十一）深入推進(jìn)反腐敗工作。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化廉政意識。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺經(jīng)受住各種利益的誘惑。對可能出現(xiàn)的問題，要早打招呼，早做工作，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時提醒，防患于未然。出現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處，懲治腐敗決不手軟。樹立以勤為樂、以廉為榮、以實為本、以績?yōu)闇?zhǔn)的觀念，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。

　　四、加強(qiáng)民主集中制，提高科學(xué)決策能力

　　（十二）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集思廣益，擇善而從，凡屬方針政策性大事，凡屬全局性和群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，都須經(jīng)過集體討論決定。個人意見必須服從黨組決定，不得將個人保留意見擴(kuò)散至黨組之外。

　　（十三）努力提高決策水平。在做出重要決策前，要充分聽取各方面的意見，在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。切實做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策，未經(jīng)科學(xué)論證不決策，未經(jīng)集體討論不決策。遇有重大分歧的事項，應(yīng)暫緩做出決定。總局黨組工作，要議而有決，決即有行，行即有效。

　　（十四）不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。一是駕馭全局但不包攬一切。要按照分工做好不同領(lǐng)域的工作，同時要有全局觀念，講大局、講政治。二是敢于拍板而又避免武斷。以平等的姿態(tài)，虛心聽取各方面的意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策和敢于決策。三是敢于放手但不撒手。要始終把握正確的工作方向，同時要善于調(diào)動各方面的積極性，支持各部門創(chuàng)造性地開展工作。四是大事講原則，小事講風(fēng)格。在重大原則問題上絕不含糊，堅持真理，修正錯誤；在細(xì)枝末節(jié)問題上寬宏大量，善于容人、容事、容言、容過，做到互輔、互通、互敬、互信，造就和諧的工作環(huán)境。五是自覺服從而不盲從。敢于從實際出發(fā)，以改革的精神創(chuàng)新工作思路和方法；同時，要自覺服從黨組決策，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力。

　　五、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高開拓創(chuàng)新的能力

　　（十五）弘揚(yáng)求真務(wù)實精神。黨組成員應(yīng)圍繞環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長這一主題，以推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)榧喝危钊胝{(diào)查研究新形勢下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策和措施。要關(guān)心基層、了解基層、服務(wù)基層，密切同基層干部職工和人民群眾的聯(lián)系，做到情況在一線掌握、政策在一線落實，切實解決基層存在的困難和問題，尤其要重視解決中西部地區(qū)基層環(huán)保工作中存在的問題。

　　（十六）大興調(diào)查研究之風(fēng)。每個黨組成員每年調(diào)研時間不少于兩個月，加強(qiáng)調(diào)查研究的針對性，多搞典型調(diào)研、專題調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)研，親自動手撰寫調(diào)研報告。及時交流調(diào)研成果，有價值的調(diào)研報告應(yīng)報送中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參閱，為國家決策提供第一手材料。

　　加強(qiáng)總局黨組自身建設(shè)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、廉政、民主、務(wù)實、調(diào)研之風(fēng)，把總局黨組建設(shè)成為勤政廉政、高效務(wù)實、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、弘揚(yáng)中國環(huán)保精神具有重要意義。要通過樹立良好的環(huán)保行風(fēng)，不斷提高環(huán)保隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在環(huán)保系統(tǒng)形成既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的局面，推動環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展。