你委轉(zhuǎn)來的十二屆全國人大五次會議第083號“關(guān)于制定長江保護(hù)法的議案”、第120號“關(guān)于制定長江法的議案”、第402號“關(guān)于制定長江法的議案”及第504號“關(guān)于盡快制定《長江水環(huán)境保護(hù)法》的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下意見：

　　國家高度重視水環(huán)境保護(hù)工作，1984年頒布實(shí)施《水污染防治法》，并于1996年、2008年先后兩次進(jìn)行修訂。2008年修訂的《水污染防治法》確立了預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，規(guī)定了優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等內(nèi)容，對防止水污染、保護(hù)水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2015年，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《水十條》），進(jìn)一步部署、強(qiáng)化水污染防治工作。

　　為適應(yīng)新形勢下水環(huán)境保護(hù)工作需求，全國人大于2015年啟動《水污染防治法》修訂工作。由我部牽頭起草的《水污染防治法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》），經(jīng)國務(wù)院審議通過后，于2016年12月初提請全國人大常務(wù)委員會審議。《草案》全面落實(shí)《水十條》確定的主要制度措施，與新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》相銜接，圍繞水污染防治領(lǐng)域存在的突出問題，主要在強(qiáng)化地方政府責(zé)任、加強(qiáng)流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護(hù)、完善水污染防治監(jiān)督管理制度、強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治措施、強(qiáng)化飲用水安全保障制度和嚴(yán)格法律責(zé)任等六方面進(jìn)行修改完善。代表們提出的保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)修復(fù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等建議在《草案》中均已充分考慮。2016年12月，十二屆全國人大常務(wù)委員會第二十五次會議分組審議《草案》，提出了修改意見和建議，主要涉及流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河長制、排污許可、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水安全、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面。下一步，我部將積極配合全國人大法工委做好《草案》修改完善工作，為包括長江流域在內(nèi)的全國水環(huán)境保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法治基礎(chǔ)。

　　2016年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，對強(qiáng)化長江流域法治保障做出了明確規(guī)定。我部按照國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》中“關(guān)于開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，構(gòu)建各流域內(nèi)相關(guān)省級涉水部門參加、多形式的流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系”的要求，編制《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，開展相關(guān)試點(diǎn)工作。下一步工作中，我部將充分借鑒吸納代表提出的關(guān)于長江流域統(tǒng)一管理、流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等具體意見，認(rèn)真組織試點(diǎn)，加快推進(jìn)落實(shí)。

　　建議在有關(guān)流域立法中妥善銜接現(xiàn)有《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，探索流域環(huán)境管理立法的合理模式。我部將繼續(xù)加大長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，積極配合你委開展長江保護(hù)立法研究論證工作。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部水司   朱飛        

　　聯(lián)系電話:(010)66556265